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国有电力企业科技管理研究 摘要：本文站在国有电力企业的角度，分析了其在科技创新工作中取得的成绩和存在的问题。在企业、行业和产业层面，分别提出了以科技激励、协同共享和市场培育为核心的创新生态系统构建策略，给出了一整套科技管理问题解决方案。 关键词：创新生态系统；电力行业；国有企业；科技管理 1引言 电力，这一国有企业高度集聚的行业，在经历多轮电力体制改革后，产业功能布局逐步优化。然而，由于巨大的过剩产能和不断提高的国家节能环保要求，产业链中部分环节企业的生存市场正逐步被压缩，提质增效、转型升级的需求正越来越迫切，对技术引领的要求也越来越高，而其创新能力与发展需求不匹配的问题也越发凸显。本文聚焦国有电力企业，通过分析其科技研发工作中存在的问题，探讨基于创新生态系统概念的解决方案，诠释构建创新生态系统对国有企业乃至国家可持续发展的重要意义。 2国有电力企业科研现状 随着创新意识的不断增强，创新实践经验不断累积，国有电力企业的科技创新活动近年来蓬勃开展，取得了不俗的成绩，也依然存在不容忽视的问题。2.1取得的成绩。国有电力企业，尽管依据所属细分行业板块、企业集团和规模层级的不同，科技管理水平还存在一定的差异，但普适的科技管理逻辑已经基本形成并趋同，科技创新各个环节发展成熟度快速提高。组织架构上，大多数企业（集团）都已成立科学技术委员会和专家委员会，分别作为科技工作的决策机构和咨询机构。在依托广大专业技术人员所形成的研发队伍的基础上，许多企业纷纷组建了专门的研发机构，以寻求在体制上的突破和资源上的保障。管理模式上，许多企业已基本实现科技项目从科技规划、选题立项、大纲审定、合同跟踪、过程监督、成果验收、报批发布、成果评价等的全过程管理，部分单位已着手布局实施技术成果的产业化尝试。一些创新实力较强的单位，还申请成立了博士后科研工作站，甚至院士专家工作站，加大产学研合作力度，结合有关产业创新联盟平台，聚焦技术发展前沿，积极参与国家科技计划，进一步提升了企业科技创新工作的层次和质量。电力企业科技创新的努力换来了令人瞩目的成绩，目前我国的超超临界燃煤发电、特高压输变电、第三代核电“华龙一号”等技术已逐步达到国际先进甚至领先水平。国有电力企业也是国家科技进步奖获奖名单上的常客。中国的电力技术已然成为又一张闪亮的国家名片。2.2存在的问题。在外部形势日益严峻，行业竞争越发激烈的大背景下，尽管国有电力企业的科技创新体系建设已经达到一定水平，科技创新工作也取得了相当的成绩，但核心的科技创新能力不足依然是存在的重大问题。首先，研发人员的创新积极性不高。企业现有的科技管理机制无法对核心技术人员形成足够的正向激励，普遍重生产而轻科研，生产人员疲于完成工程任务，投入研发工作的时间精力极其有限；其次，同质企业重复研究严重。各同质企业都想在电力前沿技术上取得突破从而占领市场，同时又想尽办法做好保密工作，延长自己占据市场优势地位的时间，大量盲目且水平有限的“自主开发”结果却只是造成了巨大的资源浪费；再则，科技创新成果产业化能力不足。企业花费巨额资源完成的科技成果，却极少能实施有效的成果转化，实现生产力的提升或为企业带来实际的经济回报。这种低效能产出的现状在一定程度上会左右决策层的科技战略部署，影响创新资源投入的力度和热情，所形成的恶性循环将严重影响企业的可持续发展。 3创新生态系统理论和实践 近年来，理论界对科技创新活动最好解释视角之一是创新生态系统。2004年，美国总统科技顾问委员会（PCAST）正式将创新生态系统概念作为总括性核心概念写入研究报告且上升到国家战略，并很快得到日本、德国等发达国家的效仿。我国学者对于创新生态系统也进行了大量的研究：曾国屏等系统回顾了创新研究从创新系统走向创新生态系统的历程和问题[1]；梅亮等以科学计量方法为基础系统论述了创新生态系统理论的源起、知识演进和理论框架[2]；柳卸林等在分析我国若干科技发展的“孤岛现象”的基础上提出了以创新生态改革我国科技管理体系的实施建议[3]。但是，我国的创新生态系统建设实践还处在初期。3.1创新生态系统的概念。生态系统，指的是在自然界的一定的空间内，生物与其所在的环境构成的统一整体，在这个统一整体中，生物与环境之间相互影响、相互制约，达到相对稳定的动态平衡状态。生态系统的原理逐步被用来解释经济管理和企业管理相关问题，企业生态系统理论就此形成，理论界将其定义为一种基于组织互动的经济联合体，是一种由客户、供应商、主要生产商、投资商、贸易合作伙伴、标准制定机构、工会、政府、社会公共服务机构和其他利益相关者等具有一定利益关系的组织或者群体构成的动态结构系统。将企业生态系统进一步发展到技术创新领域，就产生了创新生态系统的概念。在前人