中国保险市场发展的政策环境分析.docx

? ? ? ? ? 中国保险市场发展的政策环境分析 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 制度经济学研究表明，在现实的经济运行中，政策是决定经济运行效率的关键性内生变量。所谓政策，是指一个社会的游戏规则，更规范地说，它是为解决人们的相互关系而设定的一些制约。政策对于人的意义在于它确定了人类行为的选择集合，是人们发生关系的指南。政策环境则是保险业面临的重要外部环境因素，它影响到保险业及保险业内部各类企业的生产经营活动、管理工作的质量及效益水平。良好的政策环境是保险业快速、健康、稳定发展的重要条件之一，我国保险市场的快速、健康、稳定发展离不开一个良好政策环境的营建。 第一节 我国保险监管法律制度的变迁、现状以及不足 回顾50多年的历史，我国保险业走过了一条从无到有、从封闭到开放的发展道路。保险业的监管法律体系也经历了不规范发展到相对规范发展的历程。随着我国加入WTO，我国保险市场全面开放，保险业置于开放经济环境之下，国内保险市场的国际竞争程度趋于白热化，保险监管制度已经不能完全适应保险市场的变化，保险监管制度显露出诸多不足。 一 我国保险业监管立法的变迁 我国保险监管经历了一个不断演进的过程，经历了“审批监管”到实施“行为监管”、再到实施“以偿付能力为核心的监管”的制度变迁过程，大致可以分为以下几个阶段。 （一）第一阶段：1995年以前的不规范阶段 这