中国城投行业化解存量债务研究.docx

? ? ? ? ? 中国城投行业化解存量债务研究 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 作为城市基础设施和公用事业建设的融资主体，城投公司在我国新型城镇化建设、缓解地方政府财政压力、扩大内需、提高人民生活质量、推动地区经济增长等方面做出了不可磨灭的贡献。经历了金融危机和中央政府“四万亿经济刺激计划”，城投公司由于债务规模过大、债务增长速度过快给地方政府带来巨大的债务风险也是不得不面对的事实。2014年《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（简称43号文）和新的《预算法》的相继出台，要求理清地方政府和城投公司的界限，2015年以后政府不得通过城投公司举债，城投公司存量债务也不得推给政府偿还，城投公司债务不再属于地方政府性债务，必须切实做到谁借谁还、风险自担。43号文出台后，一方面城投公司依旧与地方政府保持着剪不断理还乱的关系，并不能完全退出政府性债务领域。特别是2015年下半年，很多城投公司迫于经济下行的压力继续担当政府融资职能，城投公司债务与地方政府债务依旧乱作一团。另一方面，失去了政府偿还做担保，但依旧承担基础设施建设融资职责的城投公司由于自身盈利和造血能力较弱面临着巨大的债务压力，特别是面对近两年偿债高峰期的到来，城投公司债务与地方政府性债务的切割以及存量债务的化解成为城投公司和地方政府必须重视的问题。研究城投公司存量债务的化解措施，规范城