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拟制规章制度培训教程;前 言;一、拟制企业劳动保障规章的原则;在我国，政府目前则主要采取劳动规章的形式来规范企业经营管理者和劳动者的行为，作为劳动合同的重要组成部分，或作为发生劳动争议后的重要法律依据。;企业规章制度特点： 1、制定主体为单位； 2、是单位和员工共同的行为规范； 3、是单位管理权与员工民主管理权相结合的产物。 ;制订规章制度的原则 一、内容合法的原则 二、权利和义务对等、程序民主的原则 三、公开公平的原则 四、效益和可操作的原则 五、及时检查、修订的原则;（一）内容合法的原则;企业用劳动保障规章的形式，按照法律法规的规定明确经营管理者和劳动者的权利和义务，作为劳资双方的行为准则，是从源头上防止和减少劳动（资）争议纠纷的基础。;宪法——是我国的根本大法,也是劳动法的根本渊源。 《劳动法》——基本劳动法律，由全国人大制定或修改的法律。它在劳动领域内具有最广泛的实用型和最高的法律效力。 一般劳动法律——由全国人大常委会制定或修改的法律。适用性和法律效力仅次于宪法和基本法律。 如：《关于职工探亲待遇的规定》… 劳动行政法规——由地方各级人民代表大会和它的常务委员会，根据上述法律，结合本地区实际情况制定的规范性的地方劳动法律文件。 ;（二）权利和义务对等、程序民主的原则;广东省劳动和社会保障厅颁发的广东省用人单位劳动规章制度审查备案办法规定用人单位制订劳动规章制度应遵循以下程序： (一) 单位法定代表人或负责人提出方案； (二) 工会代表大会或全体职工讨论修改； (三) 工会代表大会或全体职工审议通过； (四) 提请劳动保障行政部门审查备案。;为什么企业制订劳动规章必须经过民主的程序？;三、公开公平的原则;履行公正和公平的原则时应做到以下三点：;四、效益和可操作的原则 ;制订企业劳动保障规章的要求——结合企业的发展战略目标、业务性质并融入企业的经营理念、企业文化/价值观，全面地阐明企业人力资源管理方方面面的行为准则，如管理与被管理者双方应做什么，怎么做等详细内容，从而使企业劳动保障规章???有很强的针对性、策略性和可操作性。 ;（五）及时检查、修订的原则; 我们在拟制企业劳动保障规章时，应坚持走民主化程序，让广大职工参与企业民主管理的过程，使之成为企业全体职工共同制订、共同遵守的合法的行为规范，增强职工执行企业劳动规章制度的自觉性。;第一步：确定协调人（召集人） 由企业领导指定一名综合协调人（同时又是拟稿人），协调该全过程. 协调人的任务或职责包括： △ 协调这一过程的每一步骤，并如期完成每一步骤。 △ 召集有关的人员，拟定政策初稿。 △ 审议初稿，考查企业规章条款中，相关的法律规定。 △ 对内容进行编辑及加工，并依程序完成全过程。;第二步：确定主题及企业政策纲目 编制规章时，首先应确定公司的目标，包括： △ 企业使命与经营目标 △ 企业的可持续发展的基础 △ 人力资源规划与规章的关联部份 上述内容的意义，在于实现企业特定目标与企业承担社会功能的有效结合，使企业富有个性的形象，风格与特色由此展现。 ;第三步：审议 审议是制订企业规章的重要环节,关系到企业规章的合理性、合法性、代表性、可行性。 审议者由部门主管及员工代表（或工会），公司领导层（董事会）三部分组成。 审议的内容：一看企业规章制度是否合法；二看制定程序是否合法，必须由企业权力机构如职工代表大会、股东大会、董事会、（有工会组织的应由工会参与）；三看是否具备可操作性。; 第四步：征求员工意见 首先要为管理岗位上的员工开设培训课程，向他们讲解政策，确保部门主管都已理解这些规章内容，并帮助他们准备回答员工针对某些规章条文可能提出的问题。 组织员工参与的讨论会征求员工意见或予以解释，留存讨论记录。从而使企业规章的制订符合法律和达到规范的程序要求。;征求员工意见程序图;第五步：报送审查和备案 企业应自劳动规章制度审议通过之日起十五日内或接到劳动行政部门通知后将其劳动规章制度连同《用人单位劳动规章制度审查备案送审表》一式二份报送劳动行政部门审查备案。 劳动行政部门收到企业劳动规章制度之日起30日内应将审查意见书送达用人单位。 企业收到审查意见书后，对其中确认无效或部分无效的条款应进行修改，并于15日内重报劳动行政部门审查。 ;;第六步：公示和员工知情记录 企业接到劳动行政部门已审查备案的回复之日起15日内将劳动规章制度向全体职工公布施行。 公示应具备以下环节：1、领导层会议关于编制企业规章以及成立规章协议小组(审议小组)的决定；2、审议及制订规章的记录；3、员工大会(股东大会、员工代表)关于规章审议的意见；4、有工会组织的企业双方协商通过的决定；5、领导层会议通过规章并予以颁布的记录；6、打印