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第六章 人事行政;;;本章的重点内容;第一节 人事行政、人力资源开发、人事管理;一、人事管理;二、人事行政;三、人力资源管理;人事管理与人力资源管理的区别; 综上所述，人力资源开发和人事管理的关系如下： 1、人力资源是第一资源的客观事实使人事管理的基本特征发生新的变化。 2、人才强国战略使人事管理地位提高了新的高度 我国人口多这一劣势→→为人力资源的潜力巨大这一优势，大力开发和充分发挥我国的人力资源。 ;人口、人力、劳动力和人才资源的关系;第二节 国家公务员制度一、西方国家公务员制度二、中国公务员制度;一、西方国家公务员制度的发展历史;美国公务员制度的产生 1829年，政党分肥制 1883年，国会通过了《调整和改革美国文官制度的法律》，即《彭德尔顿法》，开始改革文官制度。 主要内容： 1、建立三人文官委员会，主管有关文官的考试、录用、考 核、升迁、福利、奖惩、培训和退休等事务 2、文官录用考试实行公开竞争、功绩制的原则 3、政治中立 4、职务常任;西方国家公务员制度的共同特点;二、 我国的公务员制度;（一）我国公务员制度的建立和发展 我国公务员制度的建立分五个阶段： 调研起草阶段（84、86年） 征求意见和修改阶段（87、88年） 试验阶段（88——91年） 高层次决策和发布阶段（1992-93年） 法制阶段（1993——2005年4月26日《公务员法〉 （二）我国公务员制度的特点 1、不搞政治中立 2、分类管理与统一管理相结合 3、公务员法适用范围 4、宗旨是为人民服务;根据我国公务员法，国家公务员具体是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 我国的公务员包括下列人员： 1．在各级人民代表大会常务委员会中履行公职的工作人员。 2．在中国共产党和各民主党派中履行公职的工作人员。 3．在各级行政机关中履行公职的工作人员，即在行政机关中从事公务的勤杂人员以外的工作人员。 4．在各级人民法院中履行公职的工作人员，包括法官、法警、书记员和其他行政人员等。 5．在各级人民检察院中履??公职的工作人员，包括检察官、法警、书记员和其他行政人员等。 ;（三）公务员制度的主要内容;权利 （1）非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分的权利。 （2）获得履行职责所应有的权力 （3） 获得劳动报酬和享受保险、福利待遇 （4）参加政治理论和业务知识的培训 （5）对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议 （6）提出申诉和控告 （7）依照规定辞职的权利 （8）宪法和法律规定的其他权利;2、公务员职位分类 主要是划分职位类别和职务设置。 职位分类：综合管理类、专业技术类、行政执法类 职务设置：即确定公务员的领导职务和非领导职务） 领导职务：指在同一职务层次上承担该任务所要求的主要责任。如：总理、副总理、省长、部长、司长、厅长等，从副科到总理共10个等次。 非领导职务：指在设置领导岗位的级别层次中设置级别相同但不担负领导责任的职务，以及在不设置领导岗位的层次所设置的职务。如：办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员 。 确定公务员级别 （15级别）;职务与级别的对应关系 ;3、公务员录用 公务员录用是指国家行政机关依据一定法律法规，通过法定的程序和方法从公务员系统外的人员中录用担任主任科员以下非领导职务公务员的行为和活动。 关于录用公务员的范围 政府机关录用公务员必须依法采取公开报考、公开考试和严格考核的办法，择优录用。 政府机关录用公务员，必须按照法定条件和规定程序进行 必须在规定的编制限额内 ;国家公务员报考资格与录用标准 1、具有中华人民共和国国籍，享有公民政治权利； 2、拥护中国共产党的领导、热爱社会主义； 3、遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神； 4、一般具有大专以上文化程度（经考试主管机关批准，可适当放宽）； 5、报考省级以上政府工作部门一般要有两年以上的工作经验（国家有规定的除外）； 6、身体健康，年龄一般在三十五岁以下（经考试主管机关批准可适当放宽）； 7、具有考试主管机关批准的其它条件。 我国公务员录用的程序 ;公务员录用程序;4、国家公务员的考核、奖励、纪律与惩戒制度 公务员考核制度的涵义 公务员的考核制度，就是定期检查总结和管理公务员履职状况的一种制度。 考核的目的作为对公务员奖惩、使用、培训、增资的依据。 公务员考核的原则 客观公正 依法进行 公开性和民主性原则 考核与奖惩、使用、晋级、增资相结合的原则公务员考核的内容 德、能、勤、绩、廉 公务员考核的标准 优秀、称职、基本称职、不称职