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办公室文稿起草经验交流
文稿起草是党委办公室的一项重要职责,也是政务服务的主要形式,
更是以智辅政的具体体现。 做好新形势下的文稿起草工作, 必须切实
解决好文稿立意不高、内容不实、文风不新、队伍不强的问题,不断
提高文稿内容的“贴近度”和领导的“满意度”, 更好地发挥参谋助
手作用。
一、站在全局高度思考问题,切实解决“立意不高”的问题
党章规定:“党必须按照总揽全局、协调各方的原则,在同级各种组
织中发挥领导核心作用。 ”其中的“总揽全局”, 就是要求党委立足
全党工作大局,集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问
题,把好政治方向、决策重大问题、安排重要人事、开展宣传教育、
维护社会稳定、领导群众组织,形成工作合力,从政治上、思想上、
组织上加强领导,保证党的理论路线、方针政策的贯彻落实;“协调
各方”,就是要求党委从推进全局工作的需要出发, 统筹协调好人大
常委会、政府、政协几套班子之间的关系,统筹安排好纪检和组织、
宣传、统战、政法等方面的工作,使各方都能各司其职,各尽其责,
相互配合,形成合力。党委办公室作为党委的核心枢纽部门,在为党
委服务中必须站在全局的高度来谋划工作, 特别是在文稿起草中更要
坚持高起点、高标准,高度重视文稿的思想性和理论性,注意从全局
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的高度、领导的角度思考问题、把握问题,力求文稿体现党的路线、
方针、政策,体现把方向、议大事、谋全局的原则,体现从宏观思考
问题、指导实践的要求。具体应从三个方面把握高度。一是善于从中
央和省、市的精神中把握高度。文稿是党的路线、方针、政策的重要
载体。宣传贯彻党的路线、 方针、政策是文稿写作的一条重大政治原
则。因此,在文稿起草时,要及时组织学习中央和省、市带有全局性
的会议和文件精神,把握实质,掌握要点,加以运用。二是善于从领
导的角度上把握高度。文稿是“代领导立言”。“身在兵位,胸为帅
谋”,想领导所想之事,谋领导所谋之策,言领导所言之语,这是起
草领导讲话的一条基本准则。文稿起草时,要注意“换位思考”,把
领导的“关注点”作为思考问题的“着力点”, 形成系统的理论观点
加以阐述, 达到参谋思维与领导思维的“同频共振”。 三是善于从先
进的经验中寻求高度。他山之石,可以攻玉。先进地区之所以先进,
首先先进在他们的思想理念和工作方法上。因此,在文稿起草时,要
善于运用互联网搜索引擎, 查找、学习其他地区的相关资料, 一方面,
要特别关注发达地区特别是北京、上海、江苏、山东、浙江等地区的
有关材料,捕捉新观点、发现新思路、吸取新经验;另一方面,也要
高度关注与我们在同一发展水平、 经济社会发展相似度较高的周边其
他县(区)在经济社会发展中转型跨越的先进经验和好的作法,认真
研究,积极借鉴,在更高的层次上引领全区改革发展各项事业。
二、努力拓宽情况收集渠道,切实解决“内容不实”的问题
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孔子曰:“言之无文,行之不远。”空洞无物是文稿起草的大忌。把
文稿写实,关键在于把中央和省、市的精神与地方实际相结合,把文
稿写作的过程,当作反映工作、研究工作、指导工作、推动工作的过
程,拓宽知情的渠道。一是做到吃透上情,掌握下情。吃透上情,必
须认真学习中央和省、 市委的重要文件, 认真研读各级领导的重要讲
话,吃透精神,领会实质,掌握立场、观点和方法,融会贯通到文稿
起草工作中去;掌握下情,必须紧紧围绕党委中心工作,提前准备,
贴近领导关注点,确定专题,开展调查研究,形成调研成果,以备文
稿吸收。二是做到熟悉内情,了解外情。熟悉内情,就是对本地区经
济社会发展的现状,以及资源、环境、人口、交通等方面的情况做到
胸中有数; 了解外情,就是对与本地区相邻或关系较为紧密的其他地
区的情况要有所了解, 多做横向比较, 知晓本地区与相关地区
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