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论建筑工程项目施工过程中安全管理 刘章虎 东莞市鼎裕建筑装饰工程有限公司 摘要：加强建筑项目施工安全管理工作是一项直接关乎到我国建筑行业发展、我国经济发展 的重要工作。然而，目前我国的建筑施工行业发展滞后的一个重要的影响因素就是施工过程中安 全管理状况十分堪忧。本文主要阐述我国建筑工程项目施工安全管理存在的问题，从完善安全管 理制度、加强安全教育培训、保障安全生产费投入以及完善安全事故应急管理机制等方面提出了 提升施工安全管理水平的措施，以期降低建筑安全事故发生概率，确保从业人员的生命安全。 关键词： 工程；项目管理；施工；安全 一、当前我国建筑工程项目施工安全管理存在的问题 （一）安全管理体系存在漏洞 1.安全管理机构的设置方面：大多数建筑总承包企业已经按照住房和城乡建设部的规章制度 设立了安全管理机构，但在一些规模小、盈利少的分包公司和小型劳务分包企业里，有能力成立 安全管理机构的企业几乎没有,它们大多数都是设立企业工程安全管理部。它们认为企业的安全管 理确实要有，但不是企业安全体系建设的重点,主要针对于项目进度与工程质量的管理。在利润较 好的大型建筑总承包企业中，成立工程安全经理部等机构也无法面面俱到,比如保证专职安全管 人员的配备人数齐全。有少部分企业的管理部门完全没有专职安全人员，或项目经理等负责人兼 安全管理人员,本身就缺少安全知识储备和管理手段，无法进行有效合理的安全检查,对于组织企 业安全教育培训、安全隐患巡查等活动更加没有经验,使得安全管理成了一句口号。 2.从业人员素质方面：绝大部分的施工从业人员都是低文化水平背景,一般都是中学或专科技 工学校毕业的,只有少量的安全管理人员受过正规高等的本科及以上教育，即使受过教育的那部分 人员大都是精通技术人员，很少有专精于安全管理的高素质人才。另外,大部分在岗安全人员是没 有专业知识储备，从其他岗位抽调来的，如以前是项目部的资料员、质量部的质检员等。他们不 了解施工技术，缺乏安全生产管理经验,也没有入岗培训的经历。所以大多数企业安全从业人员素 质较低,没有岗位所需的安全生产知识，缺乏管理经验,对企业施工现场起不到安全管理的作用。 （二）施工现场管理不完善 现场作业中存在着违章问题，但由于一些管理人员工作标准低，造成了对这些问题的忽视， 导致了一系列安全事故。这主要有出入口车辆乱停放、施工现场电缆材质老化、施工所使用的重 型机械没有合理的摆放、施工作业过程中员工没有派戴安全帽，并且未启动安全装置。 （三）安全经费被压缩挪用 当前建筑业仍有发展的空间，导致建筑市场的价格竞争激烈，部分建设企业特别是规模较小 的企业，在项目招投标过程中不断压低发包价格，甚至低于成本价格。为追求最大的企业利润， 对施工单位提出严格甚至不合理的工期，必须限期完成，否则将承担巨额损失费。因此施工单位 为了加快施工进度，尽量在工期内竣工，将原本留给设备更新和实施安全管理措施的经费用于施 工活动中，使得工人的作业环境存在一定风险，反而影响施工的效率。 （四）安全教育培训不到位 一方面，在庞大的建筑从业人群中，80%以上是农民工,他们大多数人受教育水平低导致安全 意识淡薄,安全知识匮乏,进行自我保护能力不足,是建筑生产中最大的安全隐患。另一方面,企业施 工人员来自劳务分包企业。他们的安全教育责任就落在了总承包企业和劳务分包企业。有的总承 包企业贪图省钱，没有很好的履行对施工人员进行入场安全教育的责任。而用工单位（即劳务分 包企业）就负责对工人开设安全管理培训,但由于大多数劳务分包企业为了企业利润最大化，忽视 安全管理的重要性，将人员招进公司后,不进行安全生产培训。这就导致施工人员缺乏没安全生产 意识,没有掌握的必要的安全技能,盲目违规操作,难以发现安全隐患,导致事故频发。 （五）缺乏安全事故应急机制 建筑企业根据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》制定的企业内部安全生产应 急办法一般是照搬模板，没有针对企业自身情况去制定，流于形式。 1.应急预案没有合理的制定,更无法进行有效的落实。制定应急预案是整个企业应急机制的基 本工作。有了合理有效的应急预案才能有针对性的应对紧急情况。2.应急救援工作不完善。在紧 急情况发生以后，没有相关救援队来紧急处理情况，建立救援队存在一定困难。3.缺少应急预案 演练。应急预案是预防安全事故的理论指导，而真实的施工现场处于一个动态变化过程，充满了 不确