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村民小组调整优化改革工作方案优选  【按村民小组是农村基层自治的根本单元,村民小组调整优化是村级建制调整改革的重要组成局部。根据省市县对村民小组改革的安排部署,…《村民小组调整优化改革工作方案优选》,村民小组调整优化改革工作方案优选  村民小组是农村基层自治的根本单元,村民小组调整优化是村级建制调整改革的重要组成局部。根据省市县对村民小组改革的安排部署,为稳妥有序推进我镇村民小组调整优化工作,结合我镇实际,现制定如下方案。  一指导思想  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届四中全会,省委十一届六次七次全会和市委八届十一次十二次全会精神,紧扣“产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕〞的乡村建立行动战略总要求,调整优化村民小组设置,实现村民小组面积调宽人口调多产业调大规划调优服务于调好治理调强,进一步激发农村经济社会开展活力。  二总体目标  通过村民小组调整优化,使农村开展资源进一步整合乡村运行本钱进一步降低基层治理水平得到提升现代农村开展新格局最底部根底更加坚实党的执政根基更加稳固。  三工作原那么  坚持因地制宜能并尽并尽量多并宜留那么留积极稳妥把握规律顺应趋势权属延续尊重民意依法推进的改革原那么,按照“三个明确〞实施村民小组整组合并。  〔一〕明确一个思路：按照“市级指导县级统筹乡级主体村级实施〞的工作思路整体推进。  〔二〕明确二个局限：局限在“地理空间延展〞和“管理幅度拓宽〞两个方面,不设置硬性合并幅度不搞“一刀切〞。  〔三〕明确三个不变：即不改变现有农村经济格局和生产经营关系,不改变已经确权的存量权属收益群体,不改变增量权益的原受益群体。  四重点任务  〔一〕调优空间格局。牢牢把握乡村经济流向人口流向交通流向,顺应“人往高处走〞心理,考虑生态保护红线永久根本农田城镇开发边界等主要控制线,本着“地缘相邻人缘相亲文脉相承情感相通守望相助〞原那么,统筹实施村民小组整合。适度扩大村民小组规模,逐步实现人口相对集中辖域相对扩大产业相对连片,优化村民根本生产生活空间。  〔二〕夯实开展根基。确保现有农村经济格局和生产经营关系不变,依法保障已签署合法土地承包合同土地流转协议持续有效。利用农村集体产权制度改革成果,根据确权到村到组到户的不同权属类别,厘清并固化权属边界,实行村民小组合并之后的“一组N制〞。对已经确权到原村民小组成员的权属,继续维持不变；对已经确权到原村民小组的权属,原受益群体维持不变。  〔三〕提升服务于能力。调整合并后,新村民小组设置小组长1名；村民小组长由村民小组会议依法推选产生,新推选的小组长原那么上不超过70岁。鼓励符合条件的村民小组设立党支部〔党小组〕,推选党支部书记〔党小组长〕担任所在村民小组小组长。畅通小组长产生渠道,鼓励小组长兼任网格员或网格员兼任小组长；鼓励村级建制调整改革中正常离任的村干部依法担任所在村民小组的小组长；鼓励退役军人致富带头人返乡创业大学生等依法参选小组长,注重将表现优秀的村民小组长纳入村级后备力量培育；鼓励村“两委〞成员中的无比职干部兼任村民小组的小组长；对并组难度较大的地方,可采取1名村民小组组长代管1个村民小组的形式实现开展管理的整合。换届后,可结合实际,按照小组管理服务于等实际情况,适当提高村民小组长待遇。  〔四〕强化危险防控。加强宣传引导,积极回应和妥善处理群众利益关切,做到“五个原那么不并〞,即：资源禀赋差距较大的原那么不并面临征地拆迁的原那么不并权属关系有争议的原那么不并债权债务情况差距较大的原那么不并群众对并组争议较大的原那么不并。债权债务最易引发矛盾,是推进村民小组调整优化的焦点,要提前做好清产核资摸底工作,锁定村民小组债权债务,分类妥善处置债权债务关系。对债权债务规模相近,群众对并组无争议的村民小组,可以直接实行并组合账；对债权债务相差较大,可以通过“旧账分开新账合并〞的形式,分步整合稳妥推进；对确因债权债务关系复杂,群众意见分歧很大的村民小组,可以暂不合并。扎实开展社会稳定危险评估,全面排查化解危险隐患,完善应急预案,做好防范工作,有效应对突发事件,维护社会大局和谐稳定。  五工作步骤  村民小组合并时间原那么上于2020—2021年9月底前全面完成。具体分为调研摸底确定方案组织实施总结归档四个阶段。  〔一〕调研摸底〔2020—2021年8月23日前〕。在镇党委政府指导和统筹下,以村为主体,深入开展调查走访,注重走访乡贤党员老干部村“两代表一委员〞信访老户,摸清各村村民小组人口户数面积历史沿革宗族聚居地形地貌资源分布产业开展集体资