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大学解决金融危机的措施评价 2007年至2008年，席卷全球的金融危机也逐渐波及到高等教育领域，欧洲各国高校财政预算大幅度降低和就业困难等问题十分严峻。[1]而在欧洲“小国”丹麦，大学的发展却相对比较好，呈现出强劲的势头。[2]危机之下，是什么让丹麦高等教育保持着强劲发展的势头，而且能帮助国家应对金融危机呢？金融危机之前，为了建立教育、科学研究和创新之间的良好关系及提高丹麦大学在国际竞争中的地位，丹麦政府颁布了《新大学法》（TheNewUniversityAct），改革大学内部治理结构，推动大学迈向“自治”；在金融危机来临时，丹麦政府通过大学和政府研究机构（GovernmentResearchIn-stitutions）的合并，增强了大学的实力和竞争力，以有效地应对金融危机。后金融危机时期，丹麦政府成立丹麦大学评估小组（DanishUniversityEvalua-tionPanel）对两次改革成效进行评估。在深刻反思的基础上，丹麦政府积极采取行动，试图通过一系列长期性的战略调整和体制改革，实现丹麦大学管理体制的转变，加强丹麦大学自治的内部监管和应对金融危机的能力。 一、《新大学法》的实施有效提高了大学抵御风险的能力 1993年，丹麦颁布了《大学法》（TheUniversityAct）。1998年和1999年，政府对《大学法》相继进行了修正。2002年，在面对社会“为丹麦大学改革争取更多时间”的呼声中，丹麦自由保守党政府、社会民主党和基督教人民党联合制定了《新大学法》（TheNewUniversityAct），并于2003年颁布实施。该法主要目的是推动丹麦大学成为强有力的研究机构，满足社会对国际性大学的需求，提高教育、科学研究和知识之间的转换速度，实现大学的自治和自我管理。 （一）明确大学作为信息和文化主要承办者的地位，缩短大学和社会之间的距离《大学法》（1993）指出大学具有进行科学研究、提供高学术标准的高等教育、传播科学方法及推广研究成果的功能。而《新大学法》则重点突出大学传播信息的过程，明确规定大学必须要传播科学方法，推广研究成果。其内容具体包括：（1）大学应与社会各个部门进行知识和能力的转换；（2）大学应参与公众的辩论；（3）大学需要和其他高等教育机构进行合作研究。[3《]新大学法》明确了大学作为信息和文化主要承办者的地位，强调以大学为基础的科学研究和知识生产的重要性。通过科学研究、知识生产和不同研究机构之间的知识互换，《新大学法》建立了大学与社会之间的合作，促进了社会不同部门和劳动力市场所需要的知识和能力的发展。同时，《新大学法》还指出，大学应鼓励职工和学生在自愿的基础上参与公共辩论，积极参与公众事务，以确保政府能够得到民主的声音。在此基础上，《新大学法》明确了大学在科学研究上的独立性和自由原则，并创建职业道德准则来指导大学的科学研究。 （二）进行大学管理体制改革，确保大学成为强有力的独立机构《新大学法》中一项重要的内容是进行大学管理体制的改革。其目的是提高大学战略优先事项的能力和加强大学决策的权力，以确保大学成为强有力的独立机构。体制改革主要包括以下三方面内容：（1）成立服务于大学和社会的董事会。1993年《大学法》规定大学从属于国家机构，由议会下的“科学、技术和创新部”（theMinisterforScience，TechnologyandInnovation）管理。2003年《新大学法》规定大学是从属于国家公共部门管理下的独立机构，不再受“科学、技术和创新部”管理。依据该法，大学实行董事会负责制。丹麦大学在体制内部进行自我管理，自治的程度和范围可以依据该法所做的修订进行调整。董事会的成员主要包括校外人员和校内人员，其中董事会主席由校外人员选举产生。校外人员占董事会成员的一半以上，主要是科学界、技术领域和行政人员的代表；校内人员主要是教师、管理人员和学生代表。如丹麦科技大学（TechnicalUniversityofDenmark）董事会共有7名成员。其中包括董事长在内的4位成员来自于丹麦工业界。另外3位成员来自于丹麦科技大学校内，1位是教师和研究人员的代表，1位是技工和管理人员的代表，1位是学生代表。代表们分别由各自所代表的成员选举产生。董事会的主要任务是保障大学的利益，制定大学管理制度，指导大学发展和教学科研活动，批准大学预算，审查大学账目以及每隔3年与“科学、技术和创新部”签署未来几年大学发展的合同。除此之外，董事会还有任命和罢免校长的权力。（2）明确校长的权力和职责。校长既要具有学术能力，也要具有管理能力。校长负责管理大学的日常事务，以及向董事会提议任免大学行政管理职员。除此之外，《新大学法》还规定校长有权组建大学管理团队以及细化管理任务。在校长、院长、