推进劳动合同制度充分覆盖专项工作实施方案.docx

推进劳动合同制度充分覆盖专项工作方案 无锡市劳动和社会保障局 （2006 年 11 月 27 日） 为了贯彻落实《省劳动保障厅关于把握工作重点推进“五个 充分”全面提升劳动保障事业整体水平的指导意见》 （苏劳社 〔2006〕 23 号） ，结合我市实际，制定如下方案： 一、当前劳动合同制度工作现状 （一）基本情况 2006 年 9 月，我市对市区 796 家企业 36127 名职工， 进行劳 动合同签订率抽样调查， 有 28894 名职工与本企业签订劳动合同， 有 5050 名职工与劳务派遣企业签订劳动合同，劳动合同抽样调 查签订率 93.95%，比 2002 年底提高了 21 个百分点。 百分比(%) 99.31892 82.87928 66.43964 50 72.31 2002 93.95 86.57 88 78.4 2003 2004 2005 2006 年度 2002-2006年度劳动合同签订率 劳动合同管理逐步规范，各行业劳动合同制度建设比较均 业港澳私营企 业 港澳 私营 企 衡。 行业 居民服务和其他服务业 金融业 交通运输业 建筑业 批零贸易及餐饮 制造业 其他行业 80 94.16 91.18 97.61 97.54 90.45 94 90.63 百分比 100 行业合同签订率 国有、集体企业、外商投资企业、港澳台投资企业劳动合同 签订率较高，私营企业、个体工商户较低。 100 97.47 90 96.45 97.08 96.24 91.09 92.69 80 70.74 70 60 企 业 企 业 企业 投 投 资 资台投 资 企业 企业 企 业 企 业 工商 户 单位性质 不同性质企业合同签订率 外来农村劳动力劳动合同签订率提高较快， 与 2005 年相比， 劳动合同签订率提高了 27 个百分点。 94 94 百分比 (%) 96 94.49 92 90 88 86 84 本地城镇人员 91.84 87.79 90.06 人员类别 本地农村人员 外地城镇人员 外地农村人员 本地外地人员合同签订率 劳动用工市场化机制逐步形成，劳动力流动趋势加快，劳动 合同短期化现象比较明显。 无固定期限 22% 一年以下 3% 五至十年 4% 三至五年 6% 一年 44% 一至三年 21% 劳动合同期限比例表 从总体看，近年来我市积极探索适合市场经济体制的劳动合 同管理新机制，劳动合同覆盖面不断扩大，劳动合同管理不断规 范，劳动者权益维护力度不断加强，企业与职工和谐劳动关系正 在逐步形成。通过推进劳动合同制度，配合国企改革积极理顺劳 动关系， 2002 年以来，全市国企改革 1013 家企业，理顺职工劳 动关系 23 万人，分流安置职工 10 万人，对分流安置的职工，均 按国企改革政策支付生活费或经济补偿金，促进了国企改革的顺 利推进。 通过推进劳动合同制度， 农民工进城就业环境不断改善， 市区外来农村人员劳动合同签订率抽样调查 87.79%，2004 年获得 中央电视台活力城市评比“农民工满意城市”单项奖。通过推进 劳动合同制度， 促进了企业工资集体协商的深入开展， 到 2005 年 底，全市已签订工资专项集体合同 10992 份，覆盖了 22328 家企 业和 91.1 万名职工， 建制企业建立工资集体协商制度覆盖面达到 75.5%，“十五”期间，全市在岗职工平均工资年递增 16.4%，比 “九五”期间翻了一番。 （二）工作特点 一是完善政策规定，推进合同覆盖。 我市早在 1992 年就开 始实施全员劳动合同制试点， 1996 年基本完成全员劳动合同制工 作。 2001 年市政府出台了专门文件（锡政发 [2001]261 号文） ， 规定用