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加强司法所基础建设 强化司法所职能作用 ——瓜州司法所基层司法工作调研报告 司法所是司法行政系统的基层单位，是基层司法组织的重要 组成部分，担负着落实司法行政各项业务工作，向广大群众提供 法律服务、法律保障和法制宣传教育等重要职能。加强司法所建 设是贯彻中央关于加强基层政法组织建设的一项重要任务，对于 维护社会稳定，实践依法治国基本方略，全面建设小康社会具有 重要意义。加强基层司法工作，维护乡镇和谐稳定的大好局面， 也是实现“平安瓜州”的重要保障和基础性工作。我们从瓜州辖 区的具体实际出发，在基层司法工作开展落实的基础上，分析研 究存在的主要困难和问题，提出了改善工作的意见和建议。 一、基层司法工作开展落实基本情况 近年来，我所以普法依法治理为核心，在基层司法建设作了 大量工作，有力地维护了辖区的发展与稳定，为瓜州法治建设作 出了有益的贡献。 以司法所规范化建设和队伍建设为着力点，整体推进基层司 法工作向纵深开展。加强司法所规范化建设和队伍建设，是搞好 基层司法行政工作的基本保障。几年来，我所基层司法行政工作 得到了乡党委、政府和相关部门的高度重视和大力支持，形成了 齐抓共管的良好局面。按照市县司法局关于司法所规范化建设量 化考核评分标准的要求，我所在基层司法工作的软硬件上做了大 量工作。我们落实了办公场所，办公面积基本达标，办公设施如电脑办公桌椅等已配置齐全，丰富了硬件建设。在软件建设上，我们加强了“四室一库”的建设，档案设施、防御装备齐全，并加强了对档案的分类、整理、装订、防护工作。我们在各村建立了人民调解组织 5 个，有 90 余名人民调解员参与调解工作；加强了普法宣传队伍建设，逐步形成了能讲、能演、能打硬仗的群众性法律文化宣传骨干队伍，全乡群众法制观念正在不断提升；目前，瓜州司法所的组织机构已经基本落实，人员逐步配备到位，全所工作人员均具有大专以上学历层次，整体文化素质较高。我们还多次开展了内容丰富、形式多样的法制培训活动。2009 年 9 月，我们组织辖区人民调解员举办了人民调解员培训班。2010 10 月，又举办了基层人民调解委员会委员培训班，参加培训人员来自辖区 5 个调委会的人民调解员共 50 人。基层司法工作队伍的自身素质在不断提高，有力地推动了基层司法各项工作水平提高。 深入群众，扎根基层，广泛开展普法宣传教育活动，全乡群众法律意识普遍提高。几年来，为了推动依法治乡工作深入开展，在乡党委的领导下，我所以三大普法工作为重点，紧紧围绕中心工作，广泛开展了普法教育和法制宣传活动，内容丰富，形式多彩，如法律咨询、文艺演出、法律有奖问答、图片展览、宣传栏等，普遍提高了广大群众和外来流动人口的法制观念和法律意识。我所在辖区设置了 5 个法制宣传栏，已出法律宣传栏专刊近 50 期，每月定期更换宣传资料，向群众派发《劳务工学法用法读本》等各种普法宣传材料数千份。据统计，司法所共开展普法宣传活动 12 次，参加的群众、学生达 7380 人。综治办、司法所多次组织了青少年学生接受禁毒教育，为根治毒品的侵害打下了新的基础。近年来，瓜州司法所又从文化的角度开展普法宣传，以文化进村组和法律进村组为中心，开辟了群众性法律文化建设的新局面，大大了提高广大群众学法、用法的积极性、参与性，使国家的法律、法规深入民心，广大人民群众看到了依法治国的成功希望，有力地推动了辖区“大普法”格局基本形成。 加强了人民调解工作，积极疏导民间纠纷，防止矛盾激化。近年来，司法所建立健全了民间纠纷处理程序、人民调解工作纪律、人民调解工作承诺、纠纷排查制度、人民调解工作守则等规章制度。近三年，共排查调处各类矛盾纠纷 145 宗，成功 143 宗，成功率达到 98%，制止群体性上访 2 宗，制止上访 150 人次。将矛盾化解在基层，发挥了人民调解“第一道防线”作用。 认真执行劳教政策，提高改造质量，做好刑释解教人员重返社会的教育工作，降低再犯率。司法所建立了安置帮教工作衔接制度、安置帮教工作制度等相关工作制度，2005 年至今，帮教刑释解教人员 10 人，帮教率达 100%，转好率 100%， 没有重新犯罪的现象。 逐步开展基层法律援助工作，为困难群众提供法律支持。 2008 年，设立了法律援助工作站。我们急群众之所急，以热情 周到的服务，为辖区困难群众提供法律援助 12 次，解决了困难群众的法律诉求困难。 加强基层司法理论研究，积极探索乡镇依法治理的新途径，不断提高辖区法治化管理水平。为了推动基层司法工作深入开展，瓜州司法所在积极开展各项工作的同时，不断加强基层司法理论研究，努力探索依法治乡的新途径、新思路， 将我所基层司法工作总体水平推上了一个新的台阶。通过基层司法工作的深入开展，我辖区群众的法制素质明显提高，社会法制文明程度、社会治安和矛盾纠纷明显好转，各