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第三章城市发展战略管理重点辅导
2005-04-09
学习完本章的内容后需要: 了解:城市发展的相关经济学支撑、 营销导向城市发展战略的主要
作用和措施;理解:城市发展战略观:从资源到营销、城市营销的主要内容、学习型政府的内涵和
特征、建立学习型政府的作用和意义、学习型政府的构建;掌握:城市发展战略的涵义、城市发展
战略的内容、城市发展战略的制订过程要点、可持续发展理论、城市营销的内涵、 新形势下我国城
市发展战略管理的潜在重点。
第一节城市发展战略的涵义和内容
一、城市发展战略的涵义
城市发展战略是指在较长时期内, 人们从城市发展的各种因素、 条件和可能变化的趋势预测出
发,做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策,城市发展战略是城市经济、社会、 建
设三位一体的发展战略。
二、城市发展战略的内容
城市发展战略通常由战略依据、战略愿景(战略目标) 、重点战略、战略措施和战略反馈五个
部分组成。
(一)战略依据
城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件, 包括城市发展的环境, 城市
的经济、社会资源禀赋情况和城市在整个国民经济发展中的战略地位等, 它们需要通过认真的调查
研究和充分论证来确认, 这也是定位城市性质的基本依据。 城市发展战略依据主要通过历史分析方
法、优劣机威( SWOT )分析方法,政经社技( PEST)分析方法和竞争—合作分析方法获取。
(二)战略愿景
城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内,最终将要达到的总体目标。
在总体的战略愿景之下, 城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系, 一般表现为城市现代
化目标体系,主要包括以下四个方面内容:
(1)经济发展指标; (2)社会进步指标; (3)生活质量指标; (4 )生态环境指标。
(三)重点战略
重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、 主导意义而目前发展又比较薄弱, 需要特别加强,
且在发展方面具有显着优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。
(四)战略措施
战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施。
(五)战略反馈
城市发展战略管理的实施是一个长期的过程, 同时也是一个多阶段的动态过程, 前一个阶段的
战略措施的结果以及外围环境的变化, 将形成下一个阶段发展的基础状态。 城市发展战略管理要根
据形势的变化, 在保证战略愿景大方向的前提下, 根据已经实施的措施的绩效反馈, 有计划地进行
具体战略措施的调整和细化。必要时,甚至战略愿景也可能进行调整。
三、城市发展战略的制订过程要点
(一)明确城市发展战略的目标——城市发展战略关注什么
世界银行组织曾通过对全球城市发展的研究认为, 城市发展战略应当最为关注如何成为持续成
长的竞争性城市。他们认为,可持续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的,而且治
理和管理良好的城市。
1、适于居住的城市:城市中所有的居民都有平等的机会参与城市的政治经济生活并能从中获
益。在适于居住的城市中,居民有影响城市机构的能力和机会,享受教育、就业、安家、信用的便
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利,具有使用水、卫生、交通医疗等城市服务设施的便利,以及一个健康安全的环境。
2、竞争性城市强调就业、收入、投资有着多样性的增长,从而使该城市的经济发展较健全。
高效率的城市意味着高的办公效率; 投资
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