贵州省新一轮易地扶贫搬迁工程实施指南 .docVIP

贵州省新一轮易地扶贫搬家工程实行指南 (2) 贵州省新一轮易地扶贫搬家工程实行指南 (2) 贵州省新一轮易地扶贫搬家工程实行指南 (2) 贵州省新一轮易地扶贫迁居工程推行指南 前 言 易地扶贫迁居是中国特色开发式扶贫的一项重要创举，是党中央发出脱贫攻坚总动员后打响的第一仗，是我省落实大扶贫战略打赢脱贫攻坚战、实现全面小康的重要举措。贵州是全国贫困人口最多，贫困程度最深的省份，目前还有相当一部分贫困人口居住在生计条件恶劣、生态环境纤弱、“一方水土养不起一方人”地区。这些地方通水、通路、通电等成本很高，贫困人口很难实现就地脱贫，即使短暂实现脱贫，返贫率也很高。为此，对这部分贫困人口推行易地扶贫迁居，帮助他们从那些生活条件极度恶劣的地区搬出来，部署在生产生活条件较好的地方，稳当解决居住、看病、上学等问题，并经过兼备划划部署区产业发展与公众就业创业，保证他们生活有改进、发展有远景，是最完整、最有效的脱贫路子。 我省“十三五”时期计划迁居建档立卡贫困人口130万人。为推动我省新一轮易地扶贫迁居工程顺利推行，特编制本推行指南，旨在帮助从事易地扶贫迁居工作同志赶忙提高政策水平，熟悉操作流程。 一、先期工作 （一）落实迁居对象 1、政策宣传。县级人民政府组织乡（镇）、村（组）干部进村入户、召开公众大会、发放《贵州省新一轮易地扶贫迁居政策宣传大纲》等方式，对公众进行宣传发动，做到易地扶贫迁居政策无人不晓。 2、检查摸底。县级人民政府组织发改、移民、扶贫等部门和乡（镇）、村、组干部进村入户，对迁居公众家庭人口、住所、收入、耕地等基本情况和部署去向、方式等意愿进行检查摸底。 3、对象确定。⑴对象范围。结合贵州实质情况，坚持贫困程度深的村寨优先整体迁居，整体迁居的自然村寨，非贫困人口可以一同迁居；零星迁居的必定为建档立卡贫困人口。⑵确认程序。农户提交迁居信面申请书，村委会初步审查汇总，张榜公示5天，无异议的上报乡（镇）人民政府（街道做事处）。乡（镇）人民政府（街道做事处）依照上年度末家庭实质人口和建档立卡农村贫困人口情况对申请对象进行审查，张榜公示5天，无异议的上报县级发改、移民、扶贫、国土等相关部门审批。 （二）明确部署方式 以就业和增收为核心，以城镇化集中部署为主，倡议多元化部署，充分敬爱迁居公众意愿，满足迁居对象多元化需求。合适集中部署的，依赖县城、集镇、产业园区、旅游景区和农民新村进行部署，也可以依赖部署区已有条件由政府回购部署房插花部署，经过进城务工、投亲靠友自行部署。 1、集中部署 ——城镇部署。主要依赖交通发达、商贸活跃的县城、小城镇建设移民部署点。优先采买存量保障房、商品房部署。 ——产业园区部署。主要依赖工业园区、农业园区部署，依照园区用工需求确定迁居部署规模。离城镇较近的优先采买存量保障房、商品房部署。 ——旅游服务区部署。主要依赖山川风光、民族风情、旅游资源开发潜力大、可以供应旅游服务就业岗位的服务区建设部署点。 ——农民新村部署。依赖交通便利的农民新村，引导本行政村内迁居公众依赖既有承包地从事生产经营，就近集中部署。 2、分别部署 ——插花部署。依赖部署区已有基础设施、公共服务设施以及土地、空置房屋等资源，由当地政府采用回购空置房屋部署。 ——投亲靠友等其他部署。引导迁居对象经过进城务工、投亲靠友等方式自行部署。 分别部署原则在本县内就近分别部署。对确需跨市县部署的，迁居公众必定自觉提出申请，由迁出地和部署地县级人民政府审查，报经上一级易地扶贫迁居工程建设指挥部赞成，迁居任务由部署地纳入项目申报，所用指标为迁出地指标，相应调整迁出、迁入地规划任务。未按程序自行部署的，不得享受相关补助政策。 （三）编制推行方案（代可研） 在确定迁居对象及部署方式的基础上,新建集中部署点依照贵州省易地扶贫迁居工程建设指挥部印发的《贵州省易地扶贫迁居工程推行方案（代可研）编制大纲》（暂命名）要求，结合我省新一轮易地扶贫迁居工程相关政策，编制易地扶贫迁居工程推行方案（代可研）。对政府集中购买存量房部署的，应编制详细购分房推行方案。分别部署的，应编制部署方案，明确迁居对象、部署方式等。 （四）推行方案（代可研）审批 易地扶贫迁居工程推行方案（代可研）由县级发改部门会同移民部门审批，并报省、市易地扶贫迁居工程建设指挥部备案。 二、年度计划申报 县级发改部门会同移民部门依照易地扶贫迁居工程规划，编制年度建议计划，上报市州发改、移民部门。市州发改、移民部门审查后，结合上报省发改、移民部门。省移民部门会同发改、财政、扶贫部门编制省级易地扶贫迁居年度推行方案，结合上报省易地扶贫迁居工程建设指挥部审批下达。 三、工程建设 （一）项目建设用地 项目建设用地由县级人民政府负责