城乡一体强化保障　残健共享提升服务　在新起点上推动残疾人事业加快发展——金昌市巩固深化全国残疾人工作示范城市创建成果经验交流材料.docx

城乡一体强化保障　残健共享提升服务　在新起点上推动残疾人事业加快发展——金昌市巩固深化全国残疾人工作示范城市创建成果经验交流材料 金昌市自2011年6月被中国残联命名为全国残疾人工作示范城市以来，在省政府残工委和省残联有力指导和大力支持下，紧紧围绕带领残疾人与全市人民同步实现小康这条主线，加快残疾人“两个体系”建设，精准实施残疾人服务，科学管理残疾人事务，不断巩固和创新示范城市创建成果，全市残疾人生产生活状况得到了有效改善，残疾人事业呈现亮点纷呈、多极突破、强劲发展的良好势头。我们的主要做法是：　　一、明确目标定位，凝聚工作合力　　近年来，我们认真贯彻《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》要求，不断巩固示范城市创建成果，坚持力度不减、标准不降，努力推动残疾人工作升级提档。按照“城乡一体、残健共享”的工作思路，坚持残疾人工作“全国有位、西部领先、全省一流”的目标定位，继续拓展“组织沉到底、服务零距离”金昌模式，打造“爱心连接你和我、助残服务零距离”全民助残品牌，推动全市残疾人事业不断向前发展。一是推进机制不断健全。创建期间成立的由市政府主要领导任总指挥、四大班子分管领导为副总指挥、县（区）及市直有关单位负责人为成员的创建工作指挥部，继续保留并发挥作用。市委常委会、市政府常务会每年都要多次研究残疾人工作，并将残疾人重点工作纳入全市及市政府残工委成员单位“十二五”发展规划和年度工作任务，列入年度科学发展绩效考核，切实形成了党委领导、政府主导、部门负责、社会参与、保障有力的工作机制。二是政策体系不断完善。我市在落实创建期间出台的37个政策性文件的基础上，又制定出台了《金昌市残疾人就业实施办法》、《金昌市残疾人就业保障金征收管理实施办法》、《关于提高全市村级残疾人误工补贴标准的通知》等12个政策性文件，形成了比较健全的扶残助残政策体系。同时，建立了各级人大检查、政府督查、政协视察的残疾人法规政策落实机制，深入开展了“残疾人优惠扶助政策落实年”活动，村级专职委员误工补贴、残疾人驾驶汽车培训补助、乡镇（社区）专职委员“三金”、创业就业扶持政策等残疾人社会保障和基本公共服务政策都得到了较好的落实。三是资金投入不断加大。市县区政府不断加大残疾人事业经费投入力度，增加重点惠残工程配套资金；各残工委成员单位发挥部门优势，加大政策倾斜和资金投入，形成了齐抓共推残疾人事业发展的强大合力。2011年以来，全市累计投入残疾人事业经费达2.7亿多元，建成了市残疾人综合服务中心，建筑面积5500m2，配套建设了残疾人辅助器具服务中心，落实了残疾人专门协会办公场所；新建永昌县残疾人综合服务中心，建筑面积2300 m2，配套了各类服务设施；新建成乡镇社区残联办公场所8个，全市各级残疾人组织办公环境得到普遍改善。　　二、加强组织建设，强化机制保证　　我们把加强残疾人各级组织建设、强化制度机制保证作为实现残疾人工作目标的重要手段，按照“组织沉到底、服务零距离”模式，着力打造了以市、县（区）残联为主导、乡镇（街道）残联为骨干、村（社区）残协为基础的四级残疾人组织网络，形成了纵向到底、横向到边、服务到家的残疾人工作格局。一是健全各级组织。以市县区残联换届工作为契机，加强残疾人组织自身建设，吸纳38名年轻优秀人才充实到市县区残联主席团；调整加强了市县区残疾人专门协会领导班子及乡镇、社区、村残疾人工作者队伍。市、县（区）残联增加的编制全部落实到位，市残联由6人增加到15人，区残联由3人增加到8人，县残联由4人增加到9人。二是充实基层力量。乡镇（街道）残联理事长普遍实现专职，并按副科级配备；乡镇（街道）、村级都落实了残疾人工作专职委员，乡镇（社区）聘用的专职委员纳入了政府公益性岗位管理，村残协专职委员每月发放300元的误工补助；全市乡镇、村（社区）残疾人组织专项委员达到了186人，其中调整吸纳142名优秀残疾人从事专职委员工作，基层工作力量得到有效加强。三是完善内部机制。制定完善了残联系统学习交流机制、考核奖惩机制和工作通报机制，加强规范管理，提高了工作人员的积极性。开展了以“提素质、强服务，转作风、创佳绩”为主题的轮训活动，培训各级残疾人工作者600多人次。成功筹办了全国城乡社区残疾人组织建设工作经验交流会和全省“基础管理建设年”工作推进会、残疾人基本服务状况和需求专项调查座谈会、基础信息核查工作培训班等，各级残疾人专职委员和工作人员的素质得到提升。四是落实资金保障。我市在全省率先将残疾人专职委员待遇和工作经费纳入各级财政预算予以保障，并按照乡镇（街道）残联每年不低于1万元、社区（村）残协3000-5000元的标准配套办公及活动经费，有力的保障了基层残疾人组织各项工作的深入开展。　　三、坚持优先优惠，做实基本保障　　我们坚持把残疾人民生保障工作摆在突出位置，坚