深圳市弱势群体就业援助的思考.pdfVIP

目 录 内容摘要1 一、有关弱势群体的概述就业援助对于构建和谐社会的意义 2 （一）弱势群体的界定2 （二）弱势群体的特征2 （三）弱势群体就业援助对于构建和谐社会的意义3 1、有利于消除不稳定因素，维护社会稳定和谐 3 2、有利于充分吸纳就业，推动经济迅速发展 3 二、深圳市弱势群体就业现状 3 三、深圳市弱势群体就业援助方面存在的问题 4 （一）就业援助政策不到位4 （二）缺乏适当的就业岗位5 （三）相关法律的缺失5 （四）非政府组织的就业援助不足5 四、分析弱势群体就业援助方面存在问题的原因6 （一）产业结构的调整6 （二）体制不健全6 （三）非正规就业的作用发挥不充分6 （四）个人原因6 五、改善深圳弱势群体就业援助的对策 7 （一）加强就业援助政策法规的制定7 （二）建立政企保障机制，为弱势群体提供就业岗位7 （三）为弱势群体提供法律援助8 （四）加强对弱势群体就业保障建设力度8 结论 9 参考文献 9 内容摘要 改革开放３０年来，深圳取得了举世瞩目的成就，但由于各种原因，有一些特定群体 今天依然处于相对贫困且艰难的生存状态。深圳市政协委员们提出，特定人群服务管理是一项 复杂的社会系统工程，涉及各个方面、众多领域，需要政府进一步采取加强和完善措施，也需 要整个社会给予特别的关注和关怀。朱镕基总理在 2002 年的政府工作报告中，首次提出了 “弱势群体”的概念。虽然国家出台了一些就业政策，加强了就业的保障力度，但是弱势群体 的就业问题与经济和社会发展间的矛盾仍然存在，因此进行弱势群体就业援助的研究具有重要 的意义。本文通过简述深圳市弱势群体就业援助方面的现状，分析弱势群体就业援助过程中存 在的问题，并且针对深圳市弱势群体就业状况提出一些建议性的策略，旨在为深圳市弱势群体 就业援助工作提供一定的参考。 关键词 ：弱势群体 就业援助 就业状况 对深圳市弱势群体就业援助的思考 朱镕基总理在 2002 年的政府工作报告中，首次提出了“弱势群体”的概念，弱势群体的 相关问题已经成为社会改革过程中的一种普遍现象，而政府已经对这一现象非常关注。深圳市 政协委员、中惠福实业有限公司董事长陈国雄在市政协会议上发言，指出“稳固社会和谐，必 须保障具有刚性需求却又无法得到社会保障的人群的需求，包括残疾人、中等及中低收入家 庭、外来和新就业职工、下岗职工、高龄老人等等”，呼吁全社会都来关爱特定弱势群体。进 入 21 世纪中国开始了全面建设小康社会，加快推进现代化进程新的发展阶段，而小康社会建 立的一个重要标志就是实现“全体社会成员共享经济发展成果”，确保每个人生存权、发展权 利得到充分实现。显然实现这一宏伟目标的关键或困难是：如何让那些因为某种原因而被排斥 在现代化进程以外，处于社会边缘的弱势群体亦能参与到分享经济发展成果的队伍中来，其生 活状况能随着社会进步而不断改善？弱势群体在任何国家、任何社会都是存在的，只是其规模 和程度不同。随着深圳市经济的快速发展，一部分社会成员由于缺乏权力和竞争能力或不适应 社会的变化，在社会利益新的分配格局中被弱势化，并被变为社会弱势群体。 一、有关弱势群体的概述就业援助对于构建和谐社会的意义 （一）弱势群体的界定 弱势群体也叫社会脆弱群体、社会弱者群体。“弱势群体”是一个用来分析现代社会经 1 济利益和社会权利分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。 概而述之，它是指依靠自身 的力量或能力无法保持个人及其家庭成员最基本的生活水准，需要国家和社会给予支持和帮助 的社会群体。二 00 二年三月，九届全国人大第五次会议上，国家总理朱镕基在他的《政府工 作报告》第一次使用了“弱势群体”这四个字，“弱势群体”从此引起了国际国内人士的广泛 关注，并逐渐广为流行的起来。 （二）弱势群体的特征 分析研究弱势群体的现状，我们可以发现其主要具备以下三个基本特征：第一，弱势群体 的成因，既可能受客观自然方面因素的