档案法制工作培训讲义.pptx

东汉时期，许慎所著《说文解字》将“灋”字解释为：“灋，刑也，平之如水，从水；廌，所以触不直者去之，从去。” 古体“法”字灋水+廌+去 “律”《说文解字》解释：“律，均布也“。古代调音律的工具 秦汉时期，”法“与”律“已同义。《唐律疏义》指出：“法亦律也，故谓之为律”。第一章 档案法制工作第一节 档案法制工作概述一、档案法制工作的概念三项目的任务档案法制工作的定义: 是指为了建立健全①档案法律、法规、规章制度,②宣传档案法律知识, 增强档案法制观念和③实现档案工作依法治理的需要而实施的档案立法、档案法制宣传教育、档案行政执法等构成的工作体系。三项工作内容一、档案法制工作的概念档案法制工作的具体含义： ★三层含义——立、普、执1、档案立法： 档案工作的基础是制定档案法律、法规和规章制度，形成档案法律体系。包括档案法律、法规、规章制度的立、改、废活动一、档案法制工作的概念2、档案普法： 广泛宣传档案法律、法规和规章制度，在全社会形成知法、守法的良好环境，促进档案事业发展。3、档案执法： 档案法制建设的根本目的是促进我国档案事业的依法管理，在档案法律制度健康、快速发展，达到这一目的的关键是严格的档案行政执法。 执法是档案法制工作的核心环节。二、档案法制工作的内涵基础1.档案立法： 搞好档案立法工作应该从四个方面入手：建立科学有效的档案立法体系、划分立法权限、规范立法程序、及时总结和长远规划。基本任务：立、改、废必要条件2.档案普法：关键性环节3.档案执法： 档案执法的主要形式有开展档案行政执法检查、实施档案行政许可、进行档案处罚以及提出档案行政奖励等。补充知识：“法制”与“法治”法制——一般是指“法律制度”的简称。法治——是指法律的统治，是与“人治”相对应的一种治国方法。制约国家权力的滥用、保障公民的自由权利，是法治的两个核心要素。 1、法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，是一种实际存在的东西。 法治是一种治国原则和方法，是相对于”人治“而言的，是对法制这种实际存在东西的完善和改造。 2、法制的产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国家都存在法制； 法治的产生和发展却不与所有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治。 3、法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化，并做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究， 法治的基本要求是严格依法办事，法律在各种社会调整措施中具有至上性、权威性和强制性，不是当权者的任性。 4、实行法制的主要标志是一个国家从立法、执法、司法、守法到法律监督等方面，都有比较完备的法律和制度。 实行法治的主要标志是一个国家的任何机关、团体和个人，包括国家最高领导人在内，都严格遵守法律和依法办事。三、档案法制工作特点１、规定性： 首先，档案法治要符合一般法治的原则、原理。人治与法治的根本区别体现在两个方面：一是法治的依据具有规定性。二是法治的工作过程具有规定性。三、档案法制工作特点 其次，档案法制工作与档案工作其他内容具有不同的规定性。 工作依据不同 内容不同 工作结果不同 再次，档案法制工作与其他法制领域不同，有其特殊的规定性。三、档案法制工作特点２、结构性：首先，档案法制工作在总体上具有结构性特点。其次，档案法制工作在具体内容上也有其结构性特点。三、档案法制工作特点３、规范性：首先，规范性体现在法制的统一性。其次，规范性还体现在档案法制工作的具体工作内容 的规范上。三、档案法制工作特点４、稳定性： 档案法制的稳定性是档案法制工作严肃性的具体表现，也是加强档案法制建设的重要意义所在。为了档案法制工作的稳定性，必须注意两个方面的问题：一是在立法工作上尽最大努力做到具有预见性，带有超前性。二是在档案法律法规进行修改时要考虑连续性和稳定性。三、档案法制工作特点　５、权威性： 首先，我国档案事务中的主要社会关系经过档案法律规范的调整，便成为法律关系。档案法律为全社会成员必须遵守，不依法办事就要受到法律的制裁。 其次，在档案工作中《档案法》是基本法，其他所有档案规范、标准、制度都必须服从这个法律。 再次，档案法制工作与档案工作其他内容相比更具有权威性。三、档案法制工作特点６、强制性： 是法制手段最显著的特点； 首先体现在法律条文的内容上； 其次体现在档案执法行为上。拓展学习：法的渊源与法律部门古罗马的法谚： “为实现正义，哪怕天崩地裂” （Fiat justitia ruat caelum）一、法的渊源法的源泉、来源、源头 ；通常指法的创立方式及表现为何种法律文件形式；是由不同国家机关制定、认可和变动的，具有不同法的效力或地位的各种法的形式。 分为正式渊源和非正式渊源 正式渊源：国家立法确定的具有法律效力的 法的渊源； 非正式渊源：虽然未经国家法律确认具有法律效力，但对法律实践具有一定实际影响的