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- 2021-09-15 发布于四川
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当代户籍制度改革的法学研究
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随着社会主义市场经济体制改革目标的确立,原有以严格控制户口迁移为主要特征的户籍制度引发了众多的社会批评,学术界纷纷发表改革户籍制度的建议,全国或地方也先后出台了一些户籍制度改革的举措。然而,时至今日,户口迁移难的问题并没有发生根本性的改变。这表明,户籍制度改革理论出现了偏差,需要我们重新梳理户籍制度改革的思路。
一、户籍制度改革的法律性质
现有各种户籍制度改革理论大多基于这样一种认识:户籍制度除了包括户口登记制度、户口迁移制度外,还包括商品粮油定量供给制度、劳动就业制度、医疗保健制度等辅助性措施,以及在接受教育、转业安置、婚姻、子女落户等方面衍生出的许多具体规定,它们构成了一个利益上向城市人口倾斜,包含社会生活多个领域、措施配套、组织严密的体系。这种对户籍制度内涵与外延的扩大化理解,完全抛开了现行户籍管理法律法规的具体规定,把本来只具有行政法属性的户籍制度泛化为政治制度和社会经济制度,从而给户籍制度改革带来了思想障碍。户籍制度的概念与户籍制度改革的法律性质密切相关,涉及户籍制度到底由行政法调整还是由社会法、经济法调整等基本问题。科学界定户籍制度的概念,应当综合考虑以下三个因素:第一,我国户籍制度的传统。从传统上看,我国历代户籍制度主要包括以下内容:①通过户籍制度把人口分配到一家一户的小家庭中,以此扩大封建国
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