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PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 国际公路工程合同治理 1 前言：  合同治理是国际工程项目治理的核心，在当今的国际公路市场中，使用最多、应用最广的是FIDIC合同。因此，做好FIDIC合同治理对于国际公路项目的承包商来说具有举足轻重的意义。合同治理的好坏直接关系到项目实施是否顺利，承包商自身利益是否能够得到保护，项目能否取得良好的经济效益和社会效益。  2 正文  首先，从工程合同的概念来分析其内涵。国际公路工程合同是指不同GJ的相关法人之间为了实现某个公路工程项目的特定目的而签订的明确各方权利、义务，以及保证实现此类权利和义务的可靠且可操作的程序和协议。国际公路项目所采纳的FIDIC合同的第5.2条规定，合同文件一般包括（FIDIC合同文件可相互解释, 按其优先顺序排列）：合同协议书、中标函、投标书及附录、FIDIC合同条件（包括通用条件和特别条件）、技术规范、图纸、已表明价格的工程量清单以及其他在投标附录中列出的文件。  其次，从合同治理的概念分析其目标。FIDIC合同治理就是合同各方在合同实施过程中，严格按照合同的规定履行其义务或职责，并获得其各自的合同利益。对于国际公路工程的承包商来讲，所谓的FIDIC合同治理就是根据合同条件、技术规范、设计图纸及现场工程师的要求，在合同规定的时间范围内完成合同规定的各项工作；通过合同治理，以合同为保障机制，维护自己的合同权益，并为项目的整体治理目标服务，实现项目利益的最大化。  在国际公路工程项目的实施过程中，要做好合同治理，结合自身的工作经验和体会，我认为必须做好以下几个方面的工作：  第一：配备优秀的合同工程师。一名合格的FIDIC合同工程师必须熟悉FIDIC合同条件及项目所使用技术规范，熟悉当地的相关法律，熟悉相关的治理技能。对合同知识和治理技能的了解是合同治理的基础，对当地法律的了解是确保相关的重要文件符合当地的法律。除上述基本条件外，优秀的合同工程师必须还具备相应的工程知识、商务知识、沟通技能和谈判能力。  第二：建立科学的合同治理体系。科学的合同治理体系和高效的项目组织结构是合同治理成功的前提。合同治理是一门需要极高协调性的治理工作，需要项目各个部门的协力合作才能达到良好的治理结果。在国际公路工程项目中，除专门的合同治理人员外，设计人员、现场施工治理人员、征地人员、物质设备采购人员，甚至财务人员在一些情况下都需要参与到项目整体的合同治理中来，从而才能保证项目的各类信息能够及时的传达到项目合同工程师手中，并进行及时的处理。  对于设计部门来讲，设计人员在进行公路项目的单项设计时，除了要考虑满足技术规范的要求外，还必须考虑相关工程内容的费用问题；在可能的条件下，将工作内容设计成为利润较高，施工工艺为本项目施工人员所擅长，所需材料易获得的内容，这样除在项目工期和成本方面都将有很好的操纵基础，同时还可能提供变更的机会。  现场施工对合同治理具有更重要的意义。工地施工现场每天都可能发生意外情况，或是出现变更或索赔的机遇，但是合同工程师通常很难每天都深入工地进行实地调查，那么就需要现场工程师给出详细的施工记录，一方面是为了真实记录现场施工进展，另一方面就是为相关的变更和索赔提供了最原始，也最真实的数据和记录。在FIDIC合同第53.2条就专门要求承包商需要为其所提交的索赔提供详细的同期记录，而相关的记录也为合同工程师寻求变更或索赔机遇提供了素材。  在国际公路工程项目中，业主延误提供施工用地的情况发生频率非常高，出现这种情况虽然对承包商的施工进度造成了必定的不利影响，但是FIDIC合同第42.2条也给承包商提供了就此进行工期和费用索赔的权利。这就要求承包商对相关的征地延误进行详细的记录和证明，从而说服工程师给出合理的工期和费用补偿；另外，根据FIDIC第42.1条的规定，所有施工用地都是业主免费提供给承包商使用的，因此在征地的过程中，如果承包商投入了一定的人力物力，在后期的费用索赔中也可能得到业主的赔偿，但同样的，承包商必须提供翔实的记录。  对于物质设备采购人员来讲，除了需要签订公平合理的购买合同或运输合同外，还必须注意收集相关物质和材料的市场供求状况，特别是合同规定的几种主要材料和设备的价格指数变化情况，并及时反馈给合同工程师，从而在工程计量时选择适当的时机根据FIDIC特别条件第70条中的相关规定进行调价，充分幸免由于材料价格上涨给承包商带来的风险。  对于财务部门来讲，则需要负责收集合同实施过程中项目所在国税收政策的变化，合同所涉及货币的外汇汇率的变化，并及时提供相应的证明给合同工程师，从而能够根据FIDIC特别的第70