《政府与非营利组织会计》教学讲义 第二篇，财政总预算会计.docVIP

财政总预算会计 教学目标 理解财政总预算会计的核算内容；掌握财政总预算会计各会计要素的具体含义及核算；熟悉财政总预算会计报表的编制。 教学计划 财政总预算会计概述 财政总预算收入、支出的核算 财政总预算资产、负债、净资产的核算 财政总预算会计报表 教学内容 第三章 财政总预算会计概述 一、财政总预算会计的概念 又称财政总会计、或总预算会计，是各级政府财政部门核算、反映和监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计。 1、会计主体 财政总预算会计的会计主体是各级政府，而不是各级政府的财政部门。 因为财政总预算各项收支的收取和分配是各级政府的职权范围，财政部门只能代表政府执行预算，充当经办人的角色。 2、核算对象： 各级政府总预算执行过程中的总预算收入、总预算支出、收支结余，以及在执行过程中所形成的各类资产、负债、净资产。 3、财政总预算会计的职能： 进行会计核算， 反映预算执行， 实行会计监督， 参与预算管理， 合理调度资金。 二、财政总预算会计的体系 我国政府预算按照“统一领导，分级管理”的原则，实行一级政府一级预算。 我国政府有五级：（1）中央；（2）省、自治区、直辖市；（3）设区的市、自治州；（4）县、自治县、不设区的市、市辖区；（5）乡、民族乡、镇等。 除了居于金字塔结构顶端的中央政府以外，均称为地方政府。 与五级预算体系相适应，我国财政总预算会计体系也包括下列五级： 中央政府财政部设立中央财政总预算会计； 省、自治区、直辖市财政厅（局）设立省（自治区、直辖市）财政总预算会计； 设区的市、自治州财政局设立市（州）财政总预算会计； 县、自治县、不设区的市、市辖区财政局设立县（市）财政总预算会计； 乡、民族乡、镇财政所设立乡（镇）财政总预算会计。 三、财政总预算会计的核算基础 《财政总预算会计制度》第18条规定：总预算会计核算以收付实现制为基础；2001年《关于财政总预算会计制度暂行规定》进一步规定： 中央财政总预算会计的个别事项可以采用权责发生制。 为适应预算管理和国库集中支付制度改革需要,进一步规范中央财政总预算会计核算，中央财政总预算会计部分事项采用权责发生制核算。 中央财政总预算会计采用权责发生制核算的事项为： 1、预算中已做安排,由于政策性因素, 当年未能实现的支出； 2、预算已经安排，由于用款进度等原因，当年未能实现的支出； 3、动支中央预备费安排，由于国务院审批较晚，,当年未实际支付的支出； 4、为平衡预算费用，当年未能实现的支出。 5、其他。 四、财政总预算会计的特点 1、政策性和计划性 2、统一性和广泛性 3、宏观性和社会性 五、财政总预算会计的一般原则 1、真实性原则 2、一贯性原则 3、及时性原则 4、完整性原则 5、明晰性原则 6、可比性原则 7、合规性原则 8、专款专用原则 六、财政总预算会计科目 1、会计科目表 （见教材） 2、会计科目使用要求 按规定使用；不需要的可以不用，不得擅自更改会计名称； 明细科目的设置，除有关制度规定外，可根据需要自行设置； 不得随意变更或打乱科目编码； 可同时填列科目及编码，或只写科目，不得只填编码，不填科目名称。 。 第四章 财政总预算收入、支出的核算 第一节 财政收入 一、财政收入的含义 财政收入的含义 财政收入是国家为实现其职能，根据法令和法规所取得的非偿还性资金来源。包括： 一般预算收入、基金预算收入、国有资本经营预算收入、 专用基金收入、债务收入、债务转贷收入、补助收入、 上解收入、 调入资金、财政专户管理资金收入、财政周转金收入等。 二、一般预算收入的核算 （一）一般预算收入的内容： 一般预算收入是通过一定的形式程序，有计划组织的由政府支配、纳入预算管理的资金。包括：税收收入和非税收入。 税收收入：如增值税、消费税、营业税、企业所得税、资源税、房产税、城镇土地使用税、关税、农业税、城市维护建设税等。 非税收入：如专项收入（指按规定征收的有指定用途的收入，包括排污费收入、教育费附加收入、城市水资源费收入、矿产资源补偿费收入等。）；行政事业性收费收入、罚没收入（指按国家规定，各级公安、司法、民政、工商行政管理部门收取的工本费、手续费、商标注册费、企业登记费、公证费等以及罚没收入等）。 （二）一般预算收入的组织管理 1、征收 国家预算收入分别由各级财政机关、税务机关、海关、以及国家指定的机关负责管理、组织征收或监交，这些机关通称“征收机关”。 财政机关：征收国有企业上缴利润、农牧业税、耕地占用税以及其他收入等； 税务机关：征收工商税收及按规定应由税务机关负责征收的其他预算收入；