行政诉讼法：第八章 行政案件的执行.pptVIP

第八章　行政案件的执行 一、行政案件执行概述 行政案件执行是指人民法院或者行政机关依照法定程序，运用国家强制手段，强制义务人履行已经生效的法院判决、裁定、行政赔偿调解书及行政机关具体行政行为所确定的义务的行为。 行政诉讼案件执行 非诉行政案件执行 二、行政诉讼案件的执行 （一）行政诉讼案件执行的概述 指人民法院或者行政机关对已经生效的司法文书予以执行的法律制度。 第九十四条 当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。 第九十五条 公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。 第九十六条 行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施： （一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨； （二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款； （三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告； （四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院； （五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （二）行政诉讼案件执行的主体 一是人民法院 二是行政机关 最高院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第1条规定，“人民法院根据需要，依据有关法律的规定，设立执行机构，专门负责执行工作。”第2条规定，“执行机构负责执行下列生效法律文书：（1）人民法院民事、行政判决、裁定、调解书，民事制裁决定书、支付令，以及刑事附带民事判决、裁定、调解书……。” （三）行政诉讼案件执行的管辖 1、第一审人民法院执行 第九十五条 公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。 第九十六条 行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：…… 2、特殊情况下二审法院管辖 《若干解释》第85条第二款：第一审人民法院认为情况特殊需要由第二审人民法院执行的，可以报请第二审人民法院执行；第二审人民法院可以决定由其执行，也可以决定由第一审人民法院执行 （四）行政诉讼案件执行的程序 1．申请人申请 有执行依据 据以执行的法律文书有可供执行的内容 义务人在生效法律文书确定的期限内未履行 申请在法定期限提出申请 申请人是公民的为1年，法人（包括行政机关）或其他组织的为180天。 生效法律文书规定的履行期限届满之日起起算，没有履行期限的从送达之日起算。 2．审查与受理 《执行规定》第18条第二款的规定，人民法院对执行申请应当在7日内决定是否受理 3．执行前准备 《执行规定》第24条规定，“人民法院受理执行案件后，应当在三日内向被执行人发出执行通知书，责令其在指定的期间内履行生效法律文书确定的义务，并承担民事诉讼法第二百三十二条规定的迟延履行期间的债务利息或迟延履行金”； 4．实施执行 三、非诉行政案件的执行 （一）非诉行政案件执行的概述 第九十七条：公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行 《若干解释》第93条：人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行 强制法第五十三条：当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 1、概念： 人民法院基于行政机关或者具体行政行为确定的权利人的申请，依法强制公民、法人或者其他组织履行生效具体行政行为所确定的义务的制度。 2、特点： 执行申请人是行政机关或者具体行政行为确定的权利人。如：《若干解释》第90条第一款规定，“行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后，当事人在法定期限内不起诉又不履行，作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请人民法院强制执行的，生效具体行政行为确定的权利人或者其继承人、权利承受人在90日内可以申请人民法院强制执行。” 执行的主体是人民法院 执行的依据是已经生效的具体行政行为 执行的对象只能是行政相对人 执行的程序是司法程序 （二）非诉行政案件执行的管辖 《若干解释》第6条：各级人民法院行政审判庭审理行政案件和审查行政机关申请执行其具体行