行政诉讼法：第三章 行政诉讼管辖.pptVIP

一、移送管辖 《行政诉讼法》第22条规定：“人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。” 移送管辖必须具备以下四个条件： 1.移送案件的人民法院已经立案受理了该案件，即一审行政诉讼程序已经开始尚未审结。 2.受理案件的人民法院认为自己没有管辖权。 3.受移送的人民法院对该案有管辖权。 4.受移送的法院必须接受移送，不得拒收、退回或自行再移送。 二、指定管辖 《行政诉讼法》第23条： 有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。 人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。 根据《行政诉讼法》第22条的规定，指定管辖有以下两种： 1.有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的。 所谓“特殊原因”包括事实上的原因，例如有管辖权的法院辖区内发生地震、水灾等自然灾害，战争、暴乱或其他意外事故；也包括法律上的原因，例如有管辖权的人民法院行政审判人员因当事人申请回避或者自行回避导致无法组成合议庭审理案件。 指定管辖 2.人民法院之间因管辖权发生争议协商不成的。 人民法院之间的管辖权争议有两种情况： (1) 积极争议，即两个以上的人民法院对同一案件都主张有管辖权； (2) 消极争议，即两个以上的人民法院对同一案件都主张无管辖权。 三、管辖权转移 1989年《行政诉讼法》 第二十三条　上级人民法院有权审判下级人民法院管辖的第一审行政案件，也可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民法院审判。下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审判的，可以报请上级人民法院决定。 2014年《行政诉讼法》 第二十四条　上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件。 下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请上级人民法院决定。 （二）管辖权的转移与移送管辖的区别 1.人民法院之间的关系不同。 2.决定程序不同。 3.移交的内容不同。 四、我国行政诉讼管辖制度的变革 我国一些地方在行政诉讼管辖制度改革的探索进程中，先期进行了异地管辖与提级管辖的试点，较有代表性的是浙江省台州市中级法院的“异地管辖”模式。 自2002年7月开始，台州市中院率先在全国进行行政案件异地审判的尝试，其内容为： （1）符合诉讼条件的原告直接向中级法院起诉； （2）中级法院经审查，认为符合立案条件的，作出立案受理并确定由被告所在地之外某基层法院审判的裁定，然后将案件移交该基层法院； （3）由受案法院向当事人送达中级法院的管辖裁定书，并按照基层法院立案程序发送相关文书后，移送行政庭审判。 《江苏省高级人民法院关于行政诉讼案件管辖若干问题的意见（试行）》（苏高法审委【2005】21号） 一、中级人民法院管辖的第一审行政案件 1、确认发明专利权的案件、海关处理的案件； 2、被告为设区的市人民政府或县（市）、区人民政府的行政案件，但以县（市）、区人民政府名义颁发房屋所有权证和土地使用权证的案件除外； 3、被告为省级行政机关（厅、局、委、办等）的行政案件； 4、本辖区内社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件； 5、涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件； 6、本辖区内其他重大、复杂的案件。 二、省高级人民法院管辖的第一审行政案件 　1、被告为国务院部委、省人民政府的行政案件； 　2、全省辖区内其他重大、复杂的第一审行政案件。 《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》（法释【2008】1号） 《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》（2008年1月14日公布，自2008年2月1日起施行）第2条第1项和第2项分别规定了异地管辖和提级管辖： “当事人以案件重大复杂为由或者认为有管辖权的基层人民法院不宜行使管辖权，直接向中级人民法院起诉，中级人民法院应当根据不同情况在7日内分别作出以下处理： (一)指定本辖区其他基层人民法院管辖； (二)决定自己审理； (三)书面告知当事人向有管辖权的基层人民法院起诉。” 行政诉讼的异地管辖与提级管辖也体现在该司法解释的第3、4、5条之中。 第五条：中级人民法院对基层人民法院管辖的第一审行政案件，根据案件情况，可以决定自己审理，也可以指定本辖区其他基层人民法院管辖。 《最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》（法【2013】3号） 最高人民法院2013年1?月4?日下发了《关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的