提升基层公共文化水平的路径.docVIP

提升基层公共文化水平的路径 一、基层公共文化服务体系中存在的问题 我国各级党委和政府比较重视公共文化服务体系建设，在设施建设、文化经费保障、文化队伍建设、文化资源提供、文化建设管理等方面不断探索，积极实践，努力破解瓶颈制约，基层文化建设取得明显成效，覆盖省、市、县、乡、村的五级公共文化服务网络逐步形成。但不可否认的是，在基层公共文化服务体系建设中，还存在着一些不容忽视与回避的问题，应引起高度重视。 （一）基层公共文化服务投入不足 提供基本公共文化服务是服务型政府的重要职责，所谓“责任在政府，关键在投入”。但现实情况中，政府对于公共文化服务投入不足成为制约其发展的瓶颈。国家规定，中央和省级财政每年对文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增幅。一些省市也制定了“在财政支出中，用于文化事业的经费应占当年财政支出的1％，其中业务经费要逐年递增20％”的具体细则，但实际运作过程中，很少有地方能达到这一标准。文化事业费占国家财政支出的比重，多年来一直在0.3%～0.4%之间徘徊，2010年全国文化事业费总计323.04亿元，占国家财政总支出的0.36%，约相当于教育事业费的1／30，卫生事业费的1／13，科技事业费的1／9，是改革开放以来的新低［1］。在基层，由于财权与事权的不匹配，资金短缺的问题更加严重，公共文化经费开支难以保障，已经成为制约社