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XX年关于城市流动人口管理调查报告 XX 年关于城市流动人口管理调查报告 近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳 动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的 大量流动。从 XX 年至 XX 年，太原市流动人口从万增至 108 万，增幅超过 517% 。外来人口的大量涌入，一方面为当地 提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方 面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一 定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关 注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟 需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展 观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题 的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。 调查分析法。我通过对县公安局暂住人口登记记录表， 进行分析，最终得出调查结论。 我市已登记的暂住人口，其中的 50 人。 当前流动人口的动态特征 ( 一) 素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活 贫穷、经济欠发达地区。他们自身文化程度较低，法律知识 匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。 ( 二 ) 心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫， 对自身处境不满才流入他乡。他们背井离乡的主要目的就是 打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境。这些人口中不乏 为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。 部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理， 并通过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激 和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生 犯罪动机，走上犯罪道路。如很多地区，发生一流动人员为 达到侵财目的入室抢劫等特大案件。 ( 三) 结构复杂化。流动人口的流动，在很大程度上处于 无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且 成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特 殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年 犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来 越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造 成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。 ( 四) 行为短期化。大部分流动人口所从事的职业均非正 式，无正式劳动合同书， 雇主或雇用单位辞退他们异常随意， 再者流动人口由于从业场所和职业的多变，使他们居无定所， 呈流动居住态势。行为短期化极易造成顺手牵羊，打一枪换 一炮的犯罪动机。 目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备，尽 管各地根据实际情况制定了一些地方性法规，但是随着形势 的变化， 已经不适应当前需要， 流动人口管理工作明显滞后。 由于流动人口的逐年增加和管理工作的滞后，给社会治安稳 定带来了诸多不安定因素，危害社会治安的违法犯罪活动也 呈上升趋势。据有关数字统计 , 违法犯罪案件当中，流动人 口占 50%之多。当前流动人口在管理上还存在以下弊端。 ( 一) 管理体制不畅。流动人口的管理是一项综合性、社 会性工作，但从目前情况看，流动人口管理未真正纳入政府 行政行为的管理轨道，有关部门 侧重于文件的上传下达或做协调工作，没有真正投入力 量进行宏观调控和微观管理，没有很好地发挥和调动用人单 位的作用，相关部门、单位、基层组织缺乏信息沟通、制度 约束、责任追究机制，无法形成强大的管理合力，从而造成 流动人口管理工作只能由公安机关单枪匹马、孤军作战的具 体管理的现状。 ( 二) 协作配合不顺。从近年来的工作看，流动人口的流 出地与流入地间相互脱节，流出地不能积极主动地配合流入 地做好工作， 往往暂住人口的发函均达到 100%，但是回函却 了了无几。特别是对一些在逃犯罪分子和混迹其中的不法分 子失去了抓捕时机，给流动人口管理带来了一定难度。 ( 三) 雇用责任不明。雇用流动人口的单位和个人不明确 自身的法律责任，为了达到自己的经济利益，对“谁管理、 谁负责、谁用人、谁负责、谁留宿、谁负责”的原则置若罔 闻，不如