撂荒弃耕退耕还林与休耕转换机制谋划（历史学毕业论文）.docVIP

撂荒弃耕退耕还林与休耕转换机制谋划（历史学毕业论文） 文档信息 属性： F-0175PD，doc格式，正文9823字。质优实惠，欢迎下载！ 适用： 作为文章写作的参考文献，解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容摘取等相关工作。 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 搞要 1 关键字：撂荒；弃耕；退耕还林还草；休耕；耕地红线；粮食安全；耕地转换机制；土地整治 2 一、引言 2 二、休耕的历史沿革 3 五、撂荒、弃耕、退耕还林与休耕转换机制 8 参考文献： 12 论文原创声明（模板） 14 论文致谢（模板） 15 正文 撂荒弃耕退耕还林与休耕转换机制谋划（历史学毕业论文） 搞要 摘要：摘要：撂荒、弃耕一直困扰着我国耕地红线和粮食安全，而土地过度开发引起的地力下降、环境破坏是不争的事实；在保证粮食安全的前提下，休耕是把撂荒、弃耕以及二调新增的耕地与退耕还林、土地整治有机结合的有效方式，可恢复地力、修复环境。应继承我国休耕的优秀传统，并借鉴欧美休耕的先进经验，建立计划和市场有机结合的撂荒、弃耕、闲置、退耕还林、二调新增耕地与休耕转换的有效机制：运用计划手段把休耕纳入国土规划，并把撂荒、弃耕、闲置、退耕还林、二调新增耕地纳入休耕计划；运用退耕还林等休耕补偿和撂荒、弃耕、闲置赔偿以及土地收回等市场手段，把休耕市场化 关键字：撂荒；弃耕；退耕还林还草；休耕；耕地红线；粮食安全；耕地转换机制；土地整治 中图分类号： 文献标志码：A 文章编号：1674-8131（2015）02-0040-07 一、引言 2013年12月中央农村工作会议明确指出：“我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事……要进一步明确粮食安全的工作重点，合理配置资源，集中力量首先把最基本最重要的保住，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定。”学界又一次掀起了“粮食安全”和“耕地红线”的研究热潮。但与死守“耕地红线”紧密相关的“休耕”研究却遭到了前所未有的冷遇――研究的学者少、成果少，在屈指可数的研究成果中也是国外多、国内少，而国内则是古代多、当代少。“休耕”早在秦汉之际就已经被不少学者提出，并转化为基本国策贯彻实行；而在美国关于“休耕”的研究一直是热点问题。因此，本文试图通过历史回顾和现实考察揭示“耕地红线”保护与“休耕”的内在联系，并谋划撂荒、弃耕、退耕还林与休耕的转换机制。现将一得之愚就教于理论和实践界的同仁。 二、休耕的历史沿革 休耕是指土地所有者或使用者为提高以后耕种效益、实现土地可持续有效利用，采取的一定时期内土地休养生息――不耕种，以保护、养育、恢复地力的一种措施；执政者将这种措施上升到政策法律层面，就形成了土地休耕制度。休耕分为季休、年轮休、长休。季休是指可栽种两季或三季的土地只栽种一季或两季，其中一季休息；年轮休是指土地休耕周期为一年以上，多块土地轮流休养，有的休一年，有的休两年；长休则是以缓解农业生产过剩压力或保护自然环境为目标，对生态脆弱型的地块实行10～15年休耕。 我国休耕最早提出是在西周时期，班固在《汉书?食货志》中就记载了西周以来“民受田，上田夫百??，中田夫二百??，下田夫三百??，岁耕种者为不易上田，休一岁者，为一易中田；休两岁者，为再易下田，三岁更耕之，自爰其处”的休耕制（班固，2000）。“上地夫一?R，田百亩，莱五十亩，余夫亦如之。中地一?R，田百亩，莱亦百亩，余夫亦如之。下地一?R，田百亩，莱二百亩，余夫亦如之。郑玄注：莱，休不耕者。”（杨天宇，2007）很显然，我国在西周就开始了“二圃制和三年轮种一次的休耕法”（王仲牵，1954），并把这种耕种方式上升到制度层面，在漫长的封建社会中一直沿袭下来，只不过休耕的规模、方式有所改变。我国南方现行的冬水田制和三季换两季实际是这种休耕制的沿革。全国“土地二调”明确提出的“休闲地、轮歇地、草田轮作地”（国土资源部 等，2013）以及退耕还林还草地既是传统休耕制度的历史沿袭，又是创新。 美国的休耕是一种政府行为，是为了解决粮食过剩问题和改善生态环境，通过立法来实现的自觉行为。20世纪30年代，由于土地过度开垦导致美国中西部连续遭受毁灭性的洪水、沙尘暴、干旱的袭击；1929年美国国会授权农业部建立基金从事土壤侵蚀研究，1933 年内政部的Hugh Hammond Bennett建立土壤侵蚀服务所（1935 年更名为土壤保护服务所），全面开展土地退耕和保护研究；1933年“Agricultural Adjustment Act”“Conservation Adjustment Act”和“Agricultural