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朱福祥 简况:
1968年12月参加工作 当煤矿建设工人; 1972年4月—1975年8月 西安矿业学院采矿系学习并毕业; 1975年9月—1984年3月 白芨沟矿任采煤技术员、采区技术员、助理工程师、采区主管技术员; 1984年3月—2000年 宁夏煤炭工业厅生产技术处任科员、工程师、高级工程师、副处长、处长; 2000年7月—2002年10月 宁夏煤矿安全监察局大武口办事处任主任兼书记; 2002年至今 宁夏煤矿安全监察局任副总工程师。 2008年10月,被聘为自治区人民政府特邀安全质量督查员,矿山组组长。;
公共危机管理概述;
说明:
本讲座主要参考了清华大学公共管理学院薛澜院长所著《公共危机管理--转型期中国面临的挑战》。
;讲座提纲;一、危机管理的基本概念;研究危机管理-现代社会发展,风险因素增加:
古巴导弹危机(1962年10月16-28日);
俄罗斯切尔诺贝利核电站事故(1986年4月26日);
美国911恐怖袭击(2001年9月11日);
SRAS病毒在全球的传播(2002年底到2003年夏秋)……
研究危机管理-降低危机对社会造成的损失
危机事件的发生是不可避免的吗?
如果危机事件发生,如何尽可能减少损失?; 企业危机管理的内涵
危机管理是指企业通过危机监测、危机预警、危机决策和危机处理,达到避免、减少危机产生的危害,总结危机发生、发展的规律,对危机处理科学化、系统化的一种新型管理体系。危机管理的要素有: 1、危机监测。危机管理的首要一环是对危机进行监测,在企业顺利发展时期,企业就应该有强烈的危机意识和危机应变的心理准备,建立一套危机管理机制,对危机进行检测。企业越是风平浪静的时刻越应该重视危机监测,在平静的背后往往隐藏着杀机。 2、危机预警。许多危机在爆发之前都会出现某些征兆,危机管理关注的不仅是危机爆发后各种危害的处理,而且要建立危机警戒线。企业在危机到来之前,把一些可以避免的危机消灭在萌芽之中,对于另一些不可避免的危机通过预警系统能够及时得到解决。这样,企业才能从容不迫地应对危机带来的挑战,把企业的损失减少到最低的程度。 ; 3、危机决策。企业在调查的基础上制定正确的危机决策。决策要根据危机产生的来龙去脉,对几种可行方案进行对比较优缺点后,选择出最佳方案。方案定位要准、推行要迅速。 4、危机处理。首先,企业确认危机。确认危机包括将危机归类、收集与危机相关信息确认危机程度以及找出危机产生的原因,辨认危机影响的范围和影响的程度及后果。第二,控制危机。控制危机需要根据确认的某种危机后,遏止危机的扩散使其不影响其他事物,紧急控制如同救火兵刻不容缓。第三,处理危机。在处理危机中,关键的是速度。企业能够及时、有效地将危机决策运用到实际中化解危机,可以避免危机给企业造成的损失。 ;危机的定义;危机的分类;类型;各类危机事件的关联;危机的特点;危机的四大特点:; ;危机的生命周期;国际经验
将危机事件划分为不同的级别,从而采取不同的应急措施,这是各国应急管理的共同经验。
美国、日本、俄罗斯都有各自的分类标准。
分级标准
事件的危害程度;
政府的控制能力。
事件等级与预警等级
二者密切相关但不同 ;我国突发公共事件四级响应机制 ;二、我国转型期危机的特点及原因;我国转型期危机事件产生的原因;我国转型期危机事件产生的原因;社会转型带来利益矛盾和价值冲突
近年来违法犯罪趋势(见图);
近年来信访量剧增(见图),上访事件频繁不断;
公安部长周永康2005年7月5日在全国政协常委会上说,群体性事件从1994年的1万次剧增为2004年的7.4万次;
事件原因大都与征地拆迁、改制下岗、地方司法不公、腐败、环境污染等相关。 ;中国刑事和治安案件(1981-2004) ;附图:我国信访量的增长幅度;经济体制转轨带来社会运行体系失范
转型期制度漏洞和管理真空造成生产事故频发,自然灾害应对不力,带来生命财产重大损失:
每年发生各类事故100万起左右,死亡近14万人,因工伤残人数约70万人,每天因事故死亡380多人,受伤1900多人;
对社会监管体系中重视不够,投入不够.
由于医疗体制弊病、企业缺乏诚信、医药食品监管漏洞等问题引起的公共卫生突发事件:
三鹿奶粉事件,“齐二药”事件,“欣弗”不良事件
;全球化带来不同国家、不同民族、不同宗教之间的矛盾和冲突:
据《环球时报》报道,美国国务院发布的一份报告指出,2004年全球恐怖袭击事件约3200起,其中包括别斯兰人质事件、马德里“3·11”列车爆炸事件等,2005年首次超过10000起;
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