全国化学原料及化学制品制造业环境风险和化学品调查工作方案.pptx

重点行业企业环境风险和化学品检查表填报宁波市环境监察支队二〇一〇年四月主要内容 检查表的设计考虑 检查表填报说明 检查表指标解释 填报过程中的注意事项及要求一、检查表的设计考虑满足环境应急管理需要，为下一步工作打基础： 研究制定环境风险源分级标准 建立环境应急物资储备信息库 规范企业突发环境事件应急预案的编制全国第一次污染源普查/江苏省环境风险源调查表避免与安全监管部门职能交叉 《环境保护部 国家安全生产监督管理总局 关于建立应急联动机制的协议》工作量企业风险因子、事故隐患和事故的关系 企业内部的环境风险因子有很多，但并不是每个风险因子都能成为事故隐患； 隐患是事故发生的基础，如果有效地消除或减少了隐患，事故发生的概率就能大大降低。海因里希法则 当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，必然包含有1起重伤、死亡或重大事故。严重事故29次轻微事故300起未遂先兆1000起事故隐患海恩法则 每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。什么是环境风险隐患 参考： 安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 ——《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安全监管总局令第16号）（2008年）什么是环境风险隐患1、物的危险状态（不安全状态）1）设施、设备、物质的危险状态 违反《安全生产法》、 《产品质量法》 、 《危险化学品安全管理条例》、环保法律法规等 生产、贮存的设备处于危险状态： 设备老化、装备技术水平低、污染防治设施简陋；管道有裂缝、法兰年久老化、压力贮罐压力不够、冷却循环装置不能正常工作等（安全生产）什么是环境风险隐患 有毒有害、危险化学物质未按有关规定贮存：《中华人民共和国产品质量法》第二十八条 易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。（质检部门）《危险化学品安全管理条例》第十六条 生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。（安监部门） 什么是环境风险隐患 没有防范的设施或者设施达不到要求：各种污水装置的处理能力、各种事故池、监控池的实际容量；各清、污、雨水管网的布设以及最终排放口，是否设置消防水收集系统；排放口与外部水体间是否安装切断设施；主体装置区和易燃易爆及有毒有害物储存区（包括罐区）是否设置隔水围堰等（环保部门）2) 环境的危险状态（环保部门） 对周边环境，如环境敏感点、保护目标产生威胁 周边环境本身具有一定的脆弱性什么是环境风险隐患2、人的不安全行为 故 意：违法排污行为；违反操作规程行为 非故意：由于人对有关安全、环保知识的匮乏而导致的不安全行为什么是环境风险隐患3、管理上的缺陷（政府、部门、企业）主观上：环境风险防范意识薄弱，忽视安全管理、环保管理；缺乏社会责任感；客观上：决策、规划失误；法律、法规、政策制定有疏漏，生产操作规程制定不当；有关应急预案（安全、环保）制定不当等；有关安全、风险、防护等教育、培训、宣传不到位。在一定条件下隐 患管理缺陷人的不安全行为事故设备的危险状态物的危险状态环境的危险状态 决定企业环境风险的主要因素企业自身特性： 特性：危险化学品、有毒有害物质、一般 数量 2、化学物质存在的状态：生产、贮存、运输 3、企业环境风险防范措施情况：事故应急池、泄漏报警 4、企业安全、环保管理情况：理念、预案、培训等周边环境状况：所处地理位置、环境敏感点1、化学物质主要内容 检查表的设计考虑 检查表填报说明 检查表指标解释 填报过程中的注意事项及要求检查表主要包括以下表格，共计6张： F101表—企业基本情况 F201表—企业化学物质情况 F301表—企业环境风险防范措施 F302表—企业环境应急处置及救援资源 F401表—企业周边水环境状况及环境保护目标 F402表—企业周边大气环境状况及环境保护目标每张表后附有指标解释与填报说明，请填报前认真阅读。（一）检查对象 石油加工、炼焦业，化学原料及化学制品制造业和医药制造业3大类10中类35小类的所有产业活动单位： 产业活动单位包括：（1）经各级工商行政管理部门核准登记，领取《营业执照》的各类工业企业生产单位；（2）未经有关部门