《香格里拉市纳帕海防洪整治隧洞工程可行性研究报告》.docVIP

PAGE23 / NUMPAGES26 《香格里拉市纳帕海防洪整治隧洞工程可行性研究报告》 专家组评审意见 迪庆州发展改革委员会于2020年6月5日在昆明市组织召开了《香格里拉市纳帕海防洪整治隧洞工程可行性研究报告》（以下简称“可研报告”）评审会，参会单位有迪庆州水务局，香格里拉市人民政府、发展和改革局、水务局的领导以及有关专家（名单附后）。会前专家组于6月3日到现场踏勘。专家组结合现场考察的实际情况，就报告的工作内容及深度进行分析研究。本次会议听取了云南省水利水电勘测设计研究院对《可研报告》成果的汇报，与会领导、专家和代表进行了认真的讨论和评审，并提出了需要补充修改的意见。会后设计单位根据审查意见对《可研报告》进行了修改完善，并于2020年8月25日提交了修改后的《可研报告》，经审核认为修改后的《可研报告》基本满足规程、规范对本阶段设计内容和深度的要求。主要评审意见如下： 1. 项目建设的必要性 纳帕海位于香格里拉市城区西北部，属金沙江水系，是一个内陆封闭型高原湖泊，属纳帕海国际湿地、云南省省级自然保护区。纳帕海排水主要通过西北边缘地带泄流量较大的几个天然落水溶洞以落、漏、渗等方式从地下向汤满河、吉仁河等金沙江小支流排出。近年来天然落水溶洞的淤堵日益严重，泄流能力不断下降，自2016年开始纳帕海水位居高不下，尤其是2018年8～2019年4月长达250天以上高水位，2018年汛期最高水位达到3267.49m，造成环湖周边村庄、农田、环湖公路被淹，同时洪水威胁着香格里拉城市及机场安全。2018年7～9月，纳帕海所在建塘镇解放村、尼史村遭受了较大水患灾害，2个行政村12个村民小组共2832人受灾，55户民房受损严重，农田受灾面积达1330亩，草场受灾面积达3050亩，同时还造成环湖公路交通不畅，对区域内人民群众正常的生产生活秩序、以及香格里拉市旅游产业的发展和湿地生物多样性、鸟类栖息造成了严重影响，因水患灾害造成经济损失约300万元。 云南省省委、省人民政府、省人大常委会及省级有关部门的领导高度重视纳帕海高水位出现频率加大、延续时段加长而引发的水患灾害，先后多次到实地调研，并提出明确的治理要求。针对纳帕海的水患灾害问题，2018年起实施了纳帕海天然落水溶洞清淤工程和纳帕海水患治理应急提水工程。2019年3月完成了纳帕海天然落水溶洞清淤工程；2019年8月完成了纳帕海水患治理应急提水工程，应急工程建成后年总排水量达598万m3。 纳帕海天然落水溶洞清淤工程和纳帕海水患治理应急提水工程实施后发挥了一定作用，但应急工程排水量也仅占纳帕海多年平均来水量的3%，落水洞的排水能力不足，纳帕海水位仍处于居高不下的状况，2019年11月纳帕海水位仍高于3266.0m，仍急需采取更加有效的措施解决纳帕海的防洪问题。 经多方案比选，通过实施香格里拉市纳帕海防洪整治隧洞工程，最大泄洪流量达56.1m3/s，可及时有效地排除汛期洪水，使纳帕海50年一遇洪水位不超过3266.0m，可保证环湖周边村庄、农田、环湖公路、香格里城市和机场的防洪安全，且可增强纳帕海水位、水量灵活调控能力。工程建设对保障藏区稳定、民族团结示范区建设、当地经济社会和旅游业的发展、纳帕海湿地保护具有重要意义，因此，工程建设是必要的和迫切的。 2. 水文 2.1纳帕海基本情况 纳帕海属金沙江水系，集水面积596km2，是一个内陆封闭型高原湖泊，属纳帕海国际湿地、云南省省级自然保护区。纳帕海位于香格里拉市建塘镇西北部，距香格里拉城区8km，为季节性湖泊湿地，在水位约3266.00m时，对应的湖面面积20.7km2，相应库容2777.2万m3。 纳帕海属金沙江上段左岸一陷落盆地，河流主要有纳赤河、打浪河、归保河，分布于流域北、东、南三面，三条河流域面积占纳帕海流域面积的74%，是纳帕海入湖水量的主要径流区。纳帕海作为整个流域的最低汇流中心，无地表出流河道，排水主要通过西北边缘地带泄流量较大的13个天然落水溶洞以落、漏、渗等方式从地下向汤满河、吉仁河等金沙江小支流排出，但其出流能力有限。 纳帕海上游干、支流上分别建有中型工程桑那水库和小（1）型工程康思水库、在建毕桑谷水库，三座水库控制径流面积分别为74.5km2、28.2km2和37.5km2。 2.2基本资料 流域内建有香格里拉气象站（资料系列1958～2018年），纳帕海水位观测站（资料系列2016.08至2018.12）；邻近流域内有小中甸水文站（控制面积957km2，资料系列1960.04～1974.12），下桥头水文站（控制面积1920km2，资料系列1959.01～1960.07、1976.01～2018.12），上桥头水文站（控制面积2432km2，资料系列1960.04～2018.12）等。纳帕海流域内的康思水库初设前设