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（售后服务）关注民生服务 群众推进城乡统筹发展 关注民生服务群众推进城乡统筹发展 民政作为党和政府联系群众的重要纽带，直接服务于广大人民群众，直接面向最 需要帮助的弱势群体，直接解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题， 是保障人民群众尤其是困难群众的基本生活权益的客观需要，是推进城乡统筹发 展、构建和谐社会的必然要求。温江区抓住机遇加快发展必须要重视民政事业的 健康、有序发展。 壹、温江民政事业发展的机遇和挑战 （壹）发展机遇 成均被确立为全国统筹城乡综合配套改革试验区，是国家从全局和战略的高度作 出的壹项重大战略决策，是温江民政事业健康发展的重要历史机遇。 壹是民政事业的地位和作用更加突出。按照科学发展观和构建和谐社会的要求， 人的全面发展被融入发展战略和发展实践的核心，城乡统筹发展需要更加关心弱 势群众的基本利益，民政事业发展得到了前所未有的重视和支持。 二是发展民政事业的制度保障更加有力。城乡统筹强化了政府的宏观调控功能， 政府职能从 “经济建设型”向 “公共服务型”的转变，有利于政府加强对民政事 业发展的统筹管理。 三是民政事业的改革动力得到更大激发。随着统筹城乡综合配套改革的推进， 将深刻触动和转变传统的民政事业发展观念，进壹步推动民政管理体制和运行机 制的改革，拓宽民政事业的发展途径。 （二）主要挑战 随着社会阶层结构、社会人口结构、社会组织结构以及社会需求结构的日益多 样化、复杂化，民政事业发展于社会管理和公共服务等领域需要应对好壹系列的 挑战。 壹是应对社会群体结构变化的挑战。伴随经济社会的高速发展，贫富悬殊相对 明显，失业和失地人员、城乡低保户等社会弱势群体日益引起关注。我区现有城 市低保 2149 户、4245 人，农村低保 2027 户、4677 人，仍有 708 户、737 人的农 村五保户以及低收入家庭、因病因学返贫的困难家庭和因突发性意外造成临时困 难的家庭，切实为这些困难弱势群体提供最基本的生活权益保障，任务十分迫切 而艰巨。 二是应对社会人口结构发展变化的挑战。我区于 2000 年就已经进入人口老龄 化社会。截止 2006 年底，全区 60 岁之上人口数为53343 人，占我区总人口数的 15.0％，且以年均 3.5％的速度增长，其中城区 60 岁之上老年人口数为22357 人， 占城区人口数的11.4％。我区城市社会养老服务体系尚不健全，传统的家庭养老 服务功能正于逐步弱化，低收入老人生活照料问题突出，养老服务补贴制度亟待 完善。人口老龄化、家庭小型化、经济市场化、农村城市化和消费结构多元化的 发展趋势，既形成对老年福利事业的巨大需求，也给养老服务带来了巨大压力。 三是应对社会组织结构变化的挑战。随着社会转型，温江越来越多的 “单位人” 成为 “社会人” ，如失业人员、待安置的大学毕业生、自由职业者以及退休人员 等。将 “社会人”变成 “组织人”需要大量的具有中介和社会服务功能性质的民 间组织，目前社会结构体系中具备这种功能的组织载体不够。 四是应对社会需求多样化的挑战。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，大 量社会事务正于回归社会。面对日益复杂的生活需求、利益诉求和价值取向，民 政工作适应转变的工作方式和管理方式仍有待提高。 二、温江民政事业发展的目标和措施 （壹）发展目标 到 2017 年，全区城乡壹体的社会救助体系更加完善，基层民主健全，社区功 能完善，老年福利水平明显提高，拥军优抚安置保障扎实有力，社会福利事业多 元化发展新格局全面形成，民间组织发展规范有序,区划地名、婚丧等社会事务 管理水平进壹步提高，社会事务管理和公共服务能力显著增强，人民群众基本生 活权益得到有力保障，民主政治权利得到切实维护，社会福利服务需求得到有效 满足。民政法制建设更为加强、财力保障更加有力、基础设施更加完善、人才队 伍素质不断提高，基本形成和统筹城乡综合配套改革试验区建设相适应的的民政 工作格局和运作体系。 （二）主要措施 （壹）建立和经济、社会协调发展的社会保障新格局。构建以最低生活保障 为基础，专项救助相配套，应急救助、社会互助为补充的综合性、多层次的社会 救助体系，提高社会救助水平。壹是进壹步发挥民政部门的主管职能，依托社会 救助信息 “壹口上下”平台建设，实现救助事务网络化处理和救助信息的资源化 运作，加强社会救助工作的协调、协同和协作，提高社会救助管理的效率和水平； 二是坚持政府救济和社会救助相结合，定期救助和临时救助相结合，资金救助、 实物帮助和互助服务相结合，根据救助对象家庭结构、困难程度、劳