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应急经费保障措施 应急救援资金渠道保障方案 山西柳林联盛龙门塔煤业有限公司 应急救援资金 渠道保障方案 应急救援资金是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工 作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援资金，就无法保证有效开展 应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援资金保障措施 一、建立应急资金保障机制 可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务 的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾 领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准 备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾资金、物资 装备资金等项目进行整合和统一管理。主要职责是 : 平时做好动员准备、开展动员 演练的资金保障，以及防灾抗灾资金管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急 专项资金在内的所有保障基金的管理和运营 ; 制定应对各种自然灾害和突发事件资 金保障的应急资金保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度 ; 与包括抢险救 援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状 况下的资金协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，资金保障统管理机构即 成为应急救援资金管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论 证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支 付以及阶段性资金投入使用 二建立有机统一的协调机制 首先，要明确资金保障的 协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管 理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响 应防灾救灾资金保障统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时，总后勤部应 急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾资金保障统管部门，申请企业财务 资金及时划拨应急保障 ; 由集团公司组织进行抗灾救援工作时，各煤矿企业应急救 援资金协调管理小组对口协调本矿的防灾救灾资金统管部门，充分保证财政资金用 于应急救援资金保障。其次，要进一步理顺企业内部需求上报渠道。资金保障跟着 需求走，企业内部需求提不出来，资金申请和下达就缺乏相应依据。企业进行抗灾 救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅。 各救援部队可指定专人负责将所需资金保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经 由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送企业应急救援资金协调管理小组审核。 三建立可靠的资金保障体系 一是要建立—定规模的应急资金。煤矿企业每年在制 定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。 二是要建立灾害保险资金体系。应对突发事件，除依靠通过政府财政投入外，也应 考虑采取运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金，由政府和企业分摊自然灾 害造成的经济损失，弥补财政资金支付不足。三是要进一步完善常态的企业资金动 员机制。通过管理机构认证，固定和规范企业救援基金组织和救助团体职能，面向 各投势笠祷棺式鹉技疃哟缶仍只鸫 ?噶 Χ 取, 氖窃诮艏笔逼诔浞址 ?裰诰杩睢 , 缈拐 鹁仍置裰诰柙榭鱿允境雒窦浯嬖诤艽蟮牟屏鼻绷 Α, 惴盒迹泵裰诰柘鬃什啤 , 墙艏 笔逼诔锎牒湍技式鸩蝗莺鍪拥闹匾胧四强化资金保障监管力度 一是要建立全方位 监管制度。完善的法规制度是实施资金保障监管工作的根本依据。要健全完善救灾 资金管理的法规规章和管理办法，使资金监管工作做到有法可依、有章可循。 二 是要建立全过程全方位监控机制。监督管理工作要能够覆盖资金筹措募集、申请划 拨、采购支付全过程，财政、民政、企业团体等资金使用的所有 部门和单位，使资金保障监管工作真正做到横向到边，纵向到底、严密有效， 把所有救灾资金保障活动全部纳入监督检查的视野。