地矿安全标准化创建情况和持续改进建议邓文辉.pptx

核工业 化工冶金研究院 二○一六年九月 地矿板块安全生产标准化创建情况及持续改进建议 四、如何持续改进安标建设成果 三、地矿板块安标创建效果及存在的主要问题 一、开展达标建设的目的、意义 1、目的 通过开展安全生产标准化达标建设，进一步落实单位安全生产主体责任，强化安全生产基础工作，完善各项安全生产措施，推进安全生产工作规范化管理，有效防范生产安全事故，保障科研生产安全。 国家国防科技工业局的目的：保证军工科研生产安全 中核集团的目的：作为集团八大方面管理提升的抓手 2、意义： （一）是落实企业安全生产主体责任的必要途径。国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。 一、开展达标建设的目的、意义 （二）是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。 （三）是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。 一、开展达标建设的目的、意义 （四）是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。 一、开展达标建设的目的、意义 1、法规层面《安全生产法》（2014年12月1日实施）第四条：推进安全生产标准化建设。表明安全生产标准化建设以从行政规定提升到法律要求层面 2、国务院及其安委会层面 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（[2010]23号）第七项：全面开展安全生产达标 《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）规范军工系统安全生产标准化考核评级 附录：关于安标建设的有关文件 3、国家安监总局层面 4、国防科工局层面 《武器装备科研生产许可实施办法》13令 要求： 申请武器装备科研生产许可的单位，应提交安全生产达标证明 国防科工局 安监总局《关于印发军工系统安全生产标准化建设实施方案的通知》 科工安密[2012]269号 要求：安全生产达标结果将作为武器装备科研生产许可发放的重要条件之一 《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委[2014]8号） 诚信等级 黑名单 国防科工局关于印发《军工系统安全生产标准化考核评级办法（试行）的通知》（科工安密[2012]1097号），随后印发了释义 适用范围和对象： 省级国防科技工业管理部门管理并从事武器装备科研生产的单位（地方兵工企业、地方军工电子企业、民口配套单位）； 军工集团公司所属并取得武器装备科研生产许可的单位（军工集团公司所属成员单位、需要或拟取得武器装备科研生产许可、控股单位）； 承担涉核军工工程的单位（本条款充分考虑了核行业及核军工任务的特殊性，要求核燃料循环体系及涉核军工工程的相关单位组织开展达标工作） 5、中核集团层面 《中国核工业集团公司安全生产标准化考核评级办法》（〔2012〕378号） 1、考评程序 考评按照自评、申请、受理评审、审核公告、颁证授牌5个程序进行。 单位自评（制定目标、建立机构、策划准备、教育培训、梳理现状、制修订管理文件、对标整改、自评测分、完善提高） 被评单位完成自评，提交评审申请报告 二、如何创建标准化（考评程序、自评） 评审申请材料提交 报送：省级国防科技工业管理部门（签字盖章）、所属板块（是否同意评审的意见）、集团安全环保部、安全标准化评审机构 重点审查申请单位基本条件的符合性、申请评审范围、选用的考评标准的合理性以及安全管理制度文件清单、安全生产组织机构及安全管理人员名录、重大危险源资料、重大风险点资料、《安全生产标准化自评报告》等资料是否符合要求。 不符合要求的，退回；符合要求的，受理评审。 安全标准化机构出具文审意见，集团下委托评审函给机构。 签订技术服务合同 评审机构与申请单位进行沟通，双发签订技术服务合同，明确评审范围，以及双方权利、义务和责任，初步确定现场评审时间及评审工作计划。 组建评审组 按照申请单位适用考评标准中管理、技术、工艺等要求，配足相应的评审人员，组成评审组。评审组成员人