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新形势下110指挥中心工作面临的问 新形势下110指挥中心工作面临的问 PAGE / NUMPAGES 新形势下110指挥中心工作面临的问 新形势下 110 指挥中心工作面临的 问题及对策 近年来，各级公安机关不断加强 110 指挥中心建设， 在认真履行职责，兑现效劳承诺， 维护社会稳定、 打击违法犯罪等方面发挥了重要作用， 得到了人民群众的信赖和拥护， 树立了人民警察为人民的良好形象。 “ 110〞已成为公安机关的一面旗帜和品牌，成为公安机关密切联系群众的重要渠道和动态环境下管控社会 的有效机制。 但随着经济社会的快速开展， 社会矛盾纠纷日益增多，人民群众对 110 的期望越来越高， 110 指挥中心接警量不断攀升、任务不断增多， 也由此引发了一系列问题。笔者现就当前 110 指挥中心面临的问题及对策谈一些粗浅认识。 一、当前 110 指挥中心工作面临的问题 〔一〕骚扰 和报假警影响接处警工作正常开展。在 110 报警效劳台每天接到的报警 中，无效警情约占 10～ 20％， 其中绝大局部是骚扰 和报假警。 打骚扰 和报假警的主要 是一些对社会现状不满人员和闲极无聊人员， 利用公用 、 即将停机的 和座机，骚扰甚至辱骂接警人员。中午 12 时、下 午 5 至 6 时、晚上 10 时左右时段是骚扰 和报假警的高发期。由于技术原因，目前对骚扰 无法进行拦截。大量无效警情，既占用了有限的通信信息资源， 又浪费了处警单位的大量精力和 警力，出警单位到达现场后发现没有警情是常事，出警民警苦不 堪言，影响了正常执法执勤工作， 甚至导致处警单位和 110 报警效劳台之间产生误会和矛盾。 〔二〕非警务事件浪费了大量警力和精力。 由于前些年公安机关 110“四有四必〞的大力宣传和承诺，老百姓认为公安机关 是“万事通〞 ，无论大小事件都找 110，以致非警务报警浪费了大量警务资源。在 110 报警效劳台接报的报警求助 中，有 20～ 40％的警情〔有效警〕是非警务事件， 使得一线基层单位在完成日常工作之外， 还要疲于应付大量的非警务工作， 处理大量非警务事件。诸如涉及债务、 劳务合同和商品质量、 房屋拆迁等 纠纷，以及局部需要向政府其他部门反映解决的问题， 民警不去不行，去了又无法处理或解决， 群众往往还不理解， 意见非常大，有的认为警察无能， 有的认为警察在包庇对方， 甚至认为公安机关是“保护伞〞 ，将矛头对准公安机关，给公安机关带来了极大压力。 〔三〕现场处置不力。 少数处警民警不能根据现场警情果断进行处置，使案〔事〕件事态不能及时得到控制、化解，有的造 成双方当事人都不满意， 引发群众围观， 甚至造成被动复杂局面。一是现场询问不到位，要点把握不准， 贻误战机；二是现场处置时语言内容和口气不当， 造成群众不满甚至围攻； 三是处置盗窃现场的警情，随意触碰物品，影响采痕；四是控制当事人时，幅 度过大，被别有用心的人诬告“警察打人〞 ；五是使用警械、器材不加区分， 容易引起纷争； 六是必备警械未带， 造成被动挨打； 七是必要的照明器材、救援器材未带，面对危险，束手无策。 二、造成 110 指挥难的原因 〔一〕 110 报警效劳台与出警单位缺乏沟通交流。 110 报警 效劳台作为指挥部门， 接警员坐机关下命令， 往往存在对辖区不熟悉、对公安业务知晓不全面、 对局部警情判断不准确，或者询问根本情况不具体等问题， 导致下达处警指令时出现纰漏， 使处 警民警处无效警， 从而引起处警单位不满。 处警民警认为自己本身工作繁重， 110 指挥中心下达指令处理一些非警务警、无效警 甚至假警，不免产生抵触情绪，对指挥中心派警不满。 〔二〕 110 社会联动效劳机制落实不到位。由于 110 社会联 动效劳机制未得到有效落实， 缺乏其他职能部门、 社会群体的协 助，导致在处置群众求助时出现公安机关唱主角、 甚至唱独角戏 的问题。公安机关花费了大量的人力、 物力和财力， 但是群众对 救助效果并不满意，处警单位和民警出力不落好，群众、 民警都 颇有怨言。 〔三〕报警信息汇总分析研判缺乏。 指挥中心在接处警过程 中掌握大量的公安信息， 负有整理研判接警信息、 及时向领导参 谋建议的职责， 但目前这项职责履行得不好。 由于对情报信息重要性认识不够，不注意信息的收集、整理、总结、研究，导致大量情报信息流失，造成资源浪费。 〔四〕 110 接处警人员综合素质亟待进一步提高。指挥中心 接处警工作政策性强、业务繁杂、知识更新快， 要做到熟练精细 比拟难， 加上有的民警基层工作经验缺乏， 对接处警过程中遇到 的突发性事件的指挥、协调水平有待提高。 二、加强 110 指挥中心工作应采取的对策 〔一〕扩大渠道，加强宣传，明确 110 的职责范