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新形势下城市TOD发展的困惑与选择 新形势下城市TOD发展的困惑与选择 PAGE PAGE / NUMPAGESPAGE21 新形势下城市TOD发展的困惑与选择 PAGE 所谓TOD〔transit-orienteddevelopment〕，是指公交支撑和引导城市开展，最初由美国的卡 尔索普先生提出。近些年，在世界各地探索可持续交通和城市开展的路径上， TOD的开展模 式已受到广泛推崇。近年来，我国很多城市进入了城市轨道交通的繁荣开展时期，北京、上海、深圳等越来越多的城市通过城市轨道交通的建设，在不断满足市民出行需求的同时，也引导城市围绕轨道站点开展，遏制摊大饼状的城市蔓延，提高土地使用效率。围绕轨道交通 站点引导城市开展的TOD模式已成为众多城市的不二选择。但随着“包头事件〞的发生、“52号文〞的发布以及自动驾驶与MasS的不断开展，在面对此新形势下，TOD的开展是否会受到影响，城市TOD开展又面临着哪些困惑与选择？ 新形势 01 城市轨道交通建设的 “油门〞与“刹车〞 “油门〞。2003年9月，国务院办公厅印发81号文?关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知?。其中，文中提出“量力而行、有序开展；确保城市轨道交通建设与城市经济开展水平相适应，加强城轨交通建设规划的编制、审批工作，严格工程审批程序；严格控制建设标准，进一步降低工程造价〞等要求，意在开展城市轨道交通的同时，加强城市轨道交通的建设与管 理。截止2021年末，中国大陆地区〔不含港澳台〕共30个城市开通运营城市轨道交通，共计开通城市轨道交通运营线路133条，运营线路总长度达。 “刹车〞信号的出现。2021年9月，国家发改委正式下发?关于印发包头市城市轨道交通第一 期建设规划〔2021-2022年〕的通知?，成为全国建设轨道交通的第43个城市。2021年，包头市全年一般公共预算支出亿元。2021年8月，内蒙古自治区70周年大庆。中央代表团参加70周年大庆，领导人转达中央意见，包头地铁建设所需资金达300多亿元，投资额较 大，与包头市财政收入不匹配，建议把地铁工程停下来，节省资金用于支持企业开展。 “新动力〞。2021年7月18日，国务院办公厅印发 52号文?关于进一步加强城市轨道交通规 划建设管理的通知?，对新形势下我国城市轨道交通规划建设工作作出部署，提出“量力而行，有序推进；因地制宜，经济适用；衔接协调，集约高效；严控风险，持续开展〞的根本原那么， 并明确“除城市轨道交通建设规划中明确采用特许经营模式的工程外，工程总投资中财政资金投入不得低于40%，严禁以各类债务资金作为工程资本金〞的要去，引导城市轨道交通可持续开展。 02 自动驾驶与MasS的诱人前景 近几年，自动驾驶与 MasS〔MobilityasaService〕等新技术、新模式陆续出现，具备 “门到 门〞全过程无缝衔接、数据驱动、智能出行等特点的MasS系统，表现出诱人的开展前景。MaaS通常是指，由原来通过拥有一种交通工具解决出行问题的方式，转变为把出行作为一种效劳来进行消费。 在面对新生事物不断涌入的新形势下，不禁让人思考，城市交通出行的生态是否会改变，城市开展方向是否会受到影响，新的城市出行时代是否即将到来？ 困惑 01 城市轨道TOD开展方向在哪里？ 彼得·卡尔索尔普〔PeterCalthorpe〕是新城市主义的核心人物之一。 1993年，他在?下一代 美国大都市地区：生态、社区和美国之梦?〔? TheAmericanMetropolis-EcologyCommunity andtheAmericanDream?〕一书中提出了以 TOD替代郊区蔓延的开展模式。该书在分析郊 区蔓延所导致的一系列问题及其根源的根底上，结合保护生态环境和营造宜人社区的理念， 构建了大都市地区的新开展模式 ——公共交通主导的开展单元〔TOD〕。TOD的开展理念在 我国很多城市获得了广泛认可和支持。但总体看来，目前 TOD在我国还主要停留在概念引 入阶段，对于如何实施还缺少相对深入的探讨， TOD理论与实践尚不成熟，因此在面对新形 势下，城市轨道TOD开展方向在哪里？ 02 自动驾驶一定是绿色的交通方式么？ 在面对自动驾驶技术不断开展的情况下，需思考自动驾驶〔以下简称自驾〕是否一定是绿色的交通方式。在比照自驾私家车模式与自驾共享车模式后，可以发现自驾共享车模式下所乘 坐的人数，将影响自驾的绿色程度，尤其是当自驾共享车模式只乘坐1人的时候与自驾私家车并无差异，表达不出自驾是一种绿色交通方式。 根据彼得·卡尔索尔普〔PeterCalthorpe〕最近的一项研究成果说明，自驾车辆往往为了寻找更廉价的停车位以及乘客对更长旅程忍受程度的不断提高，使得自驾车辆交通量〔行驶里程〕的不断增加。根据一项2021年ITF〔Internati