第三讲地方政府与农村发展.pptxVIP

一、农村地区在地县区域的地位 （一）地域上占据广大地区 （二）人口占区域的大部分，贫困人口较多 2007年绝对贫困标准为785元，农村1479万 ，占农村总人口的1.6% 2007年年底，低收入标准调整为1067元，农村共计2841万 ;;二、地方政府在农村经济发展中的作用;三、地方政府与农业发展;3.1.1.2 实证检验 纵向检验 库兹涅茨对英、法、德、挪威、意、美、日7国的统计检验 英国近200年农业产值和就业比重下降了30%，而日本农业产值比重下降了60%，就业比重下降了80% 中国近50年的统计检验 新中国成立50年来产业???构演变的总体趋势是：第一产业的收入比重和劳动力比重持续下降，第二产业和第三产业的收入比重和劳动力比重上升；近年来，第三产业劳动力比重上升较快，产业结构演变的总体趋势和世界上其它国家产业结构演变的一般规律基本一致。 结论 ?农业的相对地位与经济发展水平负相关，经济发展了，农业的相对地位会下降 ;;3.1.2 农业对经济发展的贡献 ?虽然农业的相对地位在下降，但并不意味着农业对经济发展的贡献在减少 ?农业对经济发展的贡献体现在产品贡献、市场贡献、要素贡献和外汇贡献四个方面 3.1.2.1 产品贡献 食品贡献 ?农业部门是自身和非农部门粮食和副食的主要来源 ?要实现工业化和产业部门多样化，农业部门就必须提供剩余粮食 ?发展中国家由于一系列原因对粮食的需求更为巨大，并在相当长的时间内继续递增 ?如果粮食的供应跟不上，将导致一系列不利后果 ;国际上“粮食安全”的评价标准： 一是国家粮食的自给率必须达到95%以上；二是年人均粮食达400公斤以上； 三是粮食储备应达到本年度粮食消费的18%，而14%是警戒线。 ?农业为非农产业，如纺织、制糖、制茶、皮革加工、烟草行业等提供原材料 ?在工业化早期，以农产品为原料的工业部门往往是经济起飞的主导部门，农业的丰歉直接影响到这些部门的发展 ;3.1.2.2 市场贡献 农业贸易条件对工业的影响是“双刃”式的 对外贸易不能消除农业对市场的贡献 3.1.2.3 要素(资本和劳动力)贡献 劳动贡献 ?农业剩余劳动力 ?劳动力的无限供给 资本贡献 ?工业化需要规模较大的农业部门提供资本 ?农业资本转移的途径（两种方式） ;（1）依靠市场机制自动转移 依靠市场机制自动转移，必须具备三个条件：(1)农业必须向非农业部门出售产品,即必须有市场剩余；(2)农民必须是净储蓄者，即他们的消费必须少于他们的收入；(3)农民的储蓄必须超过他们在农业上的投资，或者说，必须有农业净储蓄或资本净流出。 （2）依靠政权力量强制性转移 农村储蓄资金向城市流动 工农业 产品价格剪刀差 对我国工农业产品价格剪刀差政策的简单评价 （一）剪刀差政策加快了我国工业化进程 （二）剪刀差政策也使国家付出了沉重的代价 ;3.1.2.4 外汇贡献 工业化初期农业是主要的外汇来源 农产品出口有一定的比较优势 外汇贡献的第二个方面是农业生产可以节约进口粮食的宝贵外汇 ;3.2 地方政府在发展区域农业中的作用 3.2.1中国农业发展面临的矛盾 （1）耕地不断减少、人口不断增加与粮食安全的矛盾 （2）建设现代农业与动力不足的矛盾 （3）加快农村经济发展与农村土地产权制度不完善的矛盾 （4）提高农业综合生产能力与科研体制、科技推广能力不适应的矛盾 （5）发展现代农业与农民经营分散、素质较低的矛盾 ;（6）各种腐败现象对“三农”问题的影响 ;村干部腐败现象非常普遍 ;村委会开“最牛白条” ：225元招待美国国防部副部长;随着农村经济的快速发展，贪污贿赂行为已渗透到当前新农村建设中的众多领域，其中又以农村基础设施建设、土地矿产征用开发、专项款物管理、林政管理等为当前涉农职务犯罪的高发区。同～般的经济犯罪相比，这类犯罪直接侵害农民利益，因而具有更大的社会危害性，不仅动摇和妨碍了农民赖以生存和发展的农村经济基础和农业发展，而且损害了农村干部的诚信度，诱发群体性上访事件，成为创建和谐新农村中的不和谐因素。 最高人民检察院公布的数字的数据显示：2008年1至10月，全国检察机关共立案侦查涉农职务犯罪案件10752人。其中，贪污贿赂案件8806人，渎职侵权案件1946人。 （7）农村公共产品供给的严重不足 （8）现代化进程对农业的掠夺依然存在 ;3.2.2 地方政府在农业发展中的作用 3.2.2.1 绿色革命 依靠先进技术提高粮食产量 3.2.2.2地方政府应在以下几方面做好工作 1、 农业产业化经营，优势农户的培育。 产业定位 利益协调 环境优化 市场监管 首先是制定市场规则，创造公平合理的竞争环境。其次是建立健全农业产业化经营系统内的规章制度，以此来规范龙头企业与其他参与主体的行为。第三是加强产品质量监督和标