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如何做好规范性文件备案审查工作 党的十八届三中全会提出“健全法规、规章、规范性文件备案审查制度”，四中全会进一步提出“加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围”。 　　规范性文件备案审查是宪法法律赋予各级人大常委会的一项重要监督职权，人大常委会要深化对备案审查制度重要性的认识，增强做好备案审查工作的积极性和主动性。 　　一、加强队伍建设 　　人大常委会要强化队伍建设，把规范性文件备案审查工作摆在重要位置，建立一支相对稳定的备案审查工作队伍，同时建立人大常委会规范性文件备案审查专家库，为确保此项工作的正常开展提供组织保障。 　　二、明确工作职责 　　规范性文件备案审查工作组主要职责：一是贯彻规范性文件备案审查相关的法律法规；二是负责拟定规范性文件备案审查的有关制度;三是负责规范性文件备案工作并组织审查，提出审查意见；四是负责“审查要求”和“审查建议”的受理工作并组积审查，提出办理建议；五是负责规范性文件备案审查工作的组织协调和业务指导；六是向人民代表大会常务员会主任会议报告规范性文件备案审查工作情况，办公室承办规范性文件的接收、登记、送阅、归档；拟定对规范性文件的处理意见；负责交由有关工作机构审查的规范性文件的传递、催办；负责规范性文件备案审查工作的对外联络、宣传、信息公开等工作。 　　三、规范备案审查程序 　　为确保备案审查有章可循，通过制定工作流程，规范工作程序，细化操作步骤，进一步提高操作性。 　　四，加强宣传工作 　　为规范性文件备案审查营造积极氛围，采取多种形式，加强对规范性文件备审查相关知识，公民、法人在规范性文件审查中享有的权力的宣传，提高社会各界和广大人民群众对此项工作的认知度及其重要性、必要性的认识，调动其参与监督工作的积极性。 　　五、精心组织，认真开展规范性文件备案审查工作 　　1、坚持适度提前介入审查工作。适度提前介入审查，将“问题文件”处理在前，防范于未然。要求牵头起草部门先报送政府法制办进行审查;由政府法制办就一些文件格式、备案说明等一般性问题与人大备案审查工作组办公室进行沟通，对非规范性文件予以退回，如发现一般性问题，法制办认同并纠正后再正式送交人大进行备案审查，尽量避免出现因一般性问题而撤销文件的情况发生，提高备案审查工作效率。 　　2、坚持依法依规开展审查工作。规范性文件审查工作组，严格按照工作流程图要求，针对每一件需要备案审查的文件，认真对照上位法逐条逐句检查，如遇到疑难问题和有争议的问题，充分运用专家库专家的优势，邀请专家会诊解决，从而保证规范性文件备案审查工作顺利开展。