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保险债权计划． ． ———————————————————————————————— 作者 : ———————————————————————————————— 日期： 保险债权计划 一、保险债权计划概述 （一) 保险债权计划定义 保险债权计划是指保险资产管理公司发起设立的投资 产品 ,通过发行投资计划受益凭证 ,向保险公司等委托人募集 资金，投资主要包括交通、通讯、能源、市政、环境保护等 国家级重点基础设施或其他不动产项目 ,并按照约定支付本 金和预期收益的金融工具。 （二）保险债权计划参与方——委托人、受托人、受 益人、托管人、独立监管人 保险债权计划参与角色包括 5 类人。其中 ,委托人指在中 华人民共和国境内 ,经中国保监会批准设立的保险公司、 保险 集团公司和保险控股公司。受托人指根据投资计划约定，按 照委托人意愿 ,为受益人利益 , 以自己的名义投资基础设施或 其他不动产项目的保险资产管理公司。受益人指委托人在投 资计划中指定 ,享有受益权的人。 投资计划受益人可以为委托 人。托管人指根据投资计划约定 , 由委托人聘请， 负责投资计 划财产托管的商业银行 ,负责为保险债权投资计划资金提供 资金存管、划拨、清算等托管服务。独立监督人指根据投资 计划约定 , 由受益人聘请，为维护受益人利益 ,对受托人管理 投资计划和项目方具体运营情况进行监督的专业管理机构。 二、保险债权计划政策发展历程 （一）行业探索期 (2004 年至 200 ５年) 2004 年 ,我国保险行业资产规模首次突破１万亿。国务 院当年 7 月出台的《关于投资体制改革的决定》提出“要鼓 励和促进保险资金间接投资基础设施和重点建设工程项目” , 为保险资金运用方式拓展创新指明方向。如何运用庞大的保 险资产 ,在稳健规范的前提下取得合理收益， 更加有力地支持 国民经济发展 ,是当时保险行业内普遍关注思考的问题。 关于 对保险资金如何对接我国基础设施和不动产领域投资进入 了探索时期。 （二）业务试行期（ 2 ０06 年至 2008 年） 20 ０6 年 3 月 6 日,中国保监会发布《保险资金间接投 资基础设施项目试点管理办法》 ,规定保险公司可通过加入债 权计划的形式间接投资于交通、通信、能源、市政和环境保 护等国家级重点基础设施项目。 2007 年 7 月４日，中国保 监会发布《保险资金间接投资基础设施债权计划管理指引 （试行)》，对债权计划的发行和管理进行了初步规定。 2008 年 11 月 17 日，中国保监会发布 《保险业要进一步发挥功能 和作用支持经济增长》一文，鼓励保险公司以债权方式投资 交通、 通信、 能源等基础设施项目和农村基础设施项目 ,推进 保险公司投资国有大型龙头企业股权。