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在县事业单位人事制度改革动员大会上的讲话 在县级事业单位人事制度改革动员大会上的讲话。 适应形势，迎难而上，深化我县事业单位人事制度改革。 同志们： 县委、县政府决定召XX县事业单位人事制度改革工作会议。会议主要是统一思想，明确任务，适应形势，迎难而上，深化县事业单位人事制度改革。为了推进全县事业单位人事制度改革，我先谈四点意见。 深刻认识事业单位人事制度改革的目的和意义。 事业单位是国民经济和社会发展的重要力量，也是专业技术人员和科技力量最集中的部门。到 年底，我县共有事业单位。随着市场经济的建立和完善，在计划经济体制下建立和发展起来的事业单位的发展越来越受到原有运行机制的制约。从制度上看，政治职责不划分，管理模式单一，社会化程度不高；从人事制度上看，人员可进可出，职位可升可降，待遇可高可低；从保障机制来看，存在法律制度不健全、保障机制不建立、宏观调控不有效等问题。这些都不同程度地阻碍了事业单位的自我发展和社会进步，改革事业单位人事制度势在必行。此次事业单位人事制度改革的目的是初步建立起符合各事业单位政治职责分离、单位自主聘用、人员自主聘用、政府依法管理、配套措施完善等特点的县域分类管理制度。建立一套符合专业技术人员、管理人员和工人岗位要求的人事管理制度；形成有利于优秀人才成长发展、人员能进能出、岗位能上能下、薪酬能涨能跌的充满生机和活力的用人机制；形成基本符合事业单位各类人员特点的用人、分配、考核、奖惩、社会保险和福利制度；逐步实现和完善事业单位人事管理的法制化、科学化。 二、认真领会改革的指导思想和基本思路。 全县事业单位人事制度改革的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管干部原则，贯彻干部“四化”方针，坚持德才兼备用人原则，从建设社会主义市场经济体制的需要出发，遵循政事分开、分类管理的要求。以增强事业单位活力和自我发展能力，调动事业单位各类人员的积极性和创造性，促进经济建设和社会事业协调发展，减轻财政负担为目标，逐步建立起适应社会主义市场经济需要，符合各类事业单位特点，充满生机和活力的人事管理制度和运行机制。总的思路是：“脱钩、分类、分散、搞活”。按照这个总思路，通过改革，改变以党政机关工作人员管理方式管理事业单位人事的做法，将事业单位人事制度与党政机关人事制度分开。根据各事业单位不同的职能、资金来源和岗位性质，建立适应不同类型事业单位和岗位特点的人事制度。展开“自动” (一)建立符合事业单位特点的聘用制度。 一是全面落实以就业制度为核心的基本就业制度。打破干部职务和个人身份终身制，逐步解除固定的人事依附关系，建立单位与个人新型人事关系，实现事业单位人事管理从身份管理向岗位管理转变，从单纯的行政管理向法律管理转变，从行政依附关系向平等的人事主体关系转变，从国家聘用向单位聘用转变。二是建立岗位管理制度。按照“因商设岗、精简高效、结构合理、优化群体、鼓励竞争”的原则，设置岗位、招人，按岗支付，实行岗位管理制度。第三，引入竞争机制，实行岗位竞争。坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，在公开、平等、竞争、择优的前提下，注重能力和业绩，任人唯贤，打破身份界限，不拘一格选拔人才。四是改革事业单位领导人员单一任用制度。选拔任用引入竞争机制。根据事业单位各自特点和实际，按照干部管理权限和一定程序，通过直接任命、招标任命、选择性任命等多种形式，选拔一批政治素质好、业务能力强、符合“四化”要求的干部进入领导岗位。通过目标管理责任制的落实等。领导可以在任职期间明确自己的职责和义务，并保证自己在法律、法规XX策规定的范围内行使权力。第五，实行公开招聘考试制度。事业单位补充人员原则上应当进行公开招聘考试，有效选人用人，吸引优秀人才到事业单位工作，提高事业单位各类人员的整体素质。六是完善考核体系，加强岗后管理。把考核制度作为岗后管理最重要的手段和方法，以考核结果为依据。 为事业单位各类人员续聘、解聘、低聘、晋级、增资和奖惩的依据。七是建立和推行解聘辞职制度。用人单位可根据聘用合同解聘职工，职工也可按照聘用合同合法辞聘。通过解聘辞聘制度，疏通事业单位人员出口，促进各类人员的合理流动。 　　（二）建立符合事业单位特点的分配制度 　　一是贯彻按劳分配与按生产要素分配、效率优先、兼顾公平的分配原则。根据事业单位的性质、特点和社会职能以及经费来源的不同，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法。打破工资分配中的“大锅饭”，分离档案工资和实际工资，激活工资构成中活的部分，依据业绩进行分配。对全额拨款的事业单位，积极实行工资总额包干制度，搞活内部分配；对差额拨款的事业单位，根据拨款比例，实行工资总额增长与收入增长幅度及财政拨款递减幅度挂钩的办法，逐步加大内部分配自主权；对自收自支的事业单位，实行企业化的管理方式，在保证公共积累的基础