厂务公开制度.pdfVIP

厂务公开制度 ( 一) 厂务公开的提出和重要意义 1. 厂务公开的性质 厂务公开制度，是指企事业单位依照有关法律法规的规定和相关政策要求， 将与本单位改革发展稳定和职工切身利益密切相关的重大问题和重要事项， 通过 职工代表大会和其他适当形式向广大职工公开， 为组织职工参与决策、 管理和监 督创造前提条件的一整套办事规程或行动准则。 厂务公开， 是对所有的企事业单 位的公开制度的简称，这里讲的“厂”，泛指包括工业、交通、建筑、金融、财 贸等各行各业各种类型和形式的公司、 工厂在内的企业和事业单位。 具体到某个 企事业单位，也可称企务公开、司务公开、局务公开、院务公开、所务公开、校 务公开等等。 厂务公开是落实职工知情权、 监督权的主要渠道， 是在党委统一领导下， 党 政共同负责， 有关部门积极配合、 各司其职， 职工全员参与的一项重要的民主政 治制度。厂务公开的关键是落实职工的知情权，实质是民主管理和民主监督。 《企业民主管理规定》第三章第三十一条明确要求： “企业应当建立和实行 厂务公开制度，通过职工代表大会和其他形式， 将企业生产经营管理的重大事项、 涉及职工切身利益的规章制度和经营管理人员廉洁从业相关情况， 按照一定程序 向职工公开，听取职工意见，接受职工监督”。这一要求适用于所有企业，打破 了所有制界限。 2. 厂务公开的提出 上世纪 90 年代，我国经济体制改革进入攻坚阶段，一些企业在经营管理中 遇到了前所未有的困难， 广大职工了解企业改革进展情况、 参与企业生产经营管 理的要求越来越迫切。 顺应时代发展要求， 石家庄天同拖拉机有限公司、 抚顺特 殊钢 （集团）有限责任公司、 天津国际经济技术合作公司等企业率先实行厂务公 开，积极推行民主管理，企业走出了发展困境。 厂务公开这一源于基层实践的重要创举， 得到了党中央、 国务院的高度重视和 充分肯定。 1998 年，胡锦涛、吴邦国、尉健行等中央领导同志多次作出重要指示， 对实行厂务公开提出明确要求。 根据中央领导同志的批示精神， 1999年初成立了全 国厂务公开协调小组， 指导全国企事业单位全面推行厂务公开工作。 经过十多年的 发展，厂务公开从无到有、由点到面，呈现出全面推进、逐步规范、不断深化的良 好势头，厂务公开的基本形式得以确立，内容进一步丰富，制度建设逐步完善，领 导体制和工作机制基本形成，已成为国有企业普遍实行、非公有制企业逐步推行、 职工群众广泛参与的基层民主实践活动。 中央对推行厂务公开工作高度重视， 多次召开全国会议对推行厂务公开作出部 署、提出要求。2002 年 6 月，中共中央办公厅、 国务院办公厅下发《关于在国有企 业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》 ( 中办发 〔2002〕13 号) ， 对厂务公开的重要意义、指导原则、总体要求、主要内容、实现形式、组织领导等 作出了具体规定，明确要求国有企业、集体企业及其控股企业都要实行厂务公开， 其他企业可依照法律规定采取与本单位相适应的形式实行厂务公开， 推进民主管理 工作。2007 年党的十七大报告首次提出推进厂务公开， 支持职工参与管理， 维护职 工合法权益。这些要求为推进厂务公开工作提供了政策依据。 2012 年 2 月，中央六 部委 《企业民主管理规定》，以部门规章的形式对企业实行厂务公开作出详细规定， 并且打破了企业所有制界限， 明确要求包括非公有制企业在内的所有企业都应实行 厂务公开民主管理。2012 年党的十八大报告对新形势下开展厂务公开民主管理工作 提出了新的更高要求， 强调要全心全意依靠工人阶级， 健全以职工代表大会为基本 形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与和监督的民主权利。这是自