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长江安徽段防洪工程建设现状及对策思考 摘要：结合长江干流安徽段防洪工程实际情况，分析了现状防洪工程存在堤防防洪标准不高、长江崩岸时有发生、滩滩圩堤隐患极多、堤防和穿堤建筑物险工隐患未消除、蓄洪区建设滞后等薄弱环节。随着经济社会发展，沿江地区在长三角一体化发展战略中的地位更加突显，提出了进一步统筹做好相关前期工作，采取切实可行的工程措施，加大对防洪工程投入力度，完善防洪工程体系，不断提高防洪标准，确保长江安徽段防洪安全的对策。 安徽省境内长江河道全长416.0 km，流域面积6.6万km1 长江干流防洪工程主要短板1.1 堤防防洪标准不高安徽省长江干流现有30个防洪堤圈，其中1级堤防3个，2级堤防8个，3级堤防7个，4级及以下堤防12个。2016年国务院批准了《长江三角洲城市群发展规划》，沿江安庆、池州、铜陵、芜湖、马鞍山5市为城市群成员。但沿江5市现状防洪标准与该区域在国民经济地位及国家总体规划存在着差距。如芜湖市三山区自2006年设立以来，已成为重要的工业生产基地，但其境内的繁昌江堤仍为3级堤防；繁昌县庆大圩、芦南圩、荷花圩江堤总长11.7 km，为5级堤防，已不能满足当前该区域防洪保安要求。1.2 长江崩岸时有发生三峡水库建成运行以来，长江干流安徽段水流含沙量大幅度减少，清水下泄明显，含沙量由0.479 kg/m1.3 洲滩圩堤隐患极多安徽省长江干流上现有江心洲、外滩圩131个，其中江心洲26个，外滩圩105个，土地总面积654.73 km1.4 险患整治有待加强1.4.1 堤防存在险工隐患安徽省长江干堤部分堤段堤防存在历史险工隐患，汛期高水位时仍发生散浸、渗漏、滑坡等险情。如同马大堤巨网段，长6.65 km，自1957年穿湖筑堤以来，堤防发生多次滑坡、沉陷及开裂等重大险情，1964年、1968年、1995年、1996年、2001年曾实施了加固工程，但险情仍然存在。自2006年以来，部分堤段迎水侧块石护坡大面积沉陷、下挫，背水侧堤脚常年散浸、渗水，虽历年汛前进行应急除险，但隐患仍未消除。1.4.2 白蚁危害仍然存在安徽省长江干堤专项白蚁防治1.4.3 穿堤建筑物急需加固安徽省长江干堤部分穿堤建筑物建于20世纪六七十年代，存在防洪标准低、建筑物老化严重，地基不均匀沉降、伸缩缝拉裂等问题，尤其是经安全鉴定为三、四类闸的华阳闸、凤凰颈闸和枞阳闸大中型闸，至今尚未进行除险加固或者拆除重建。1.5 华阳河蓄洪区建设滞后华阳河蓄洪区地跨湖北、安徽两省，西起湖北省八一大堤，东抵望江东隔堤，南临长江同马大堤，北依丘陵，中间为华阳河湖群，总面积约1 720 km2 长江干流防洪工程补短板思考2.1 干流堤防达标提级进一步研究新形势下长江干流堤防整体综合提级的问题，以适应经济社会发展和更好保障人民生命财产安全的需要。根据《长江流域综合规划》2.2 病险水闸除险加固对穿堤建筑物安全运行加强管理和监控，对安全鉴定为三类或四类大中型水闸，加快除险加固步伐，及时安排经费进行除险加固，确保水闸自身安全和堤防防洪安全。2.3 长江崩岸综合治理长江河势调整变化，不仅严重影响防洪安全,对沿江重要港口、码头等设施正常运行也产生不利影响。长江安徽段安庆、铜陵、芜湖、马鞍山河段为《长江流域综合规划》确定的长江中下游干流河道16个重点河段之一，也是国务院确定实施的172项重大水利工程中长江中下游河势控制和河道整治工程的子项。目前马鞍山河段整治工程于2018年12月开工建设，安庆、铜陵、芜湖3个重点河段治理工程尚在开展前期工作，要抓紧完成前期工作，争取早日批复开工建设。2.4 洲滩圩垸分类施策现阶段，对于人口众多、面积较大、经济发展水平较高、现状堤防历经1998年大洪水均无溃破的洲滩堤防，且保护范围明确为防洪确保区，可通过科学论证、分批予以实施。如安庆市广成圩，圩内常住人口5万余人，基础设施众多，保护范围内有安庆市大观经济开发区、海口镇政府等；无为县石板隆兴洲，圩内已发展为全国知名的电线、电缆生产基地，有电缆企业300多家，是2006年国家科技部批准的“国家火炬计划无为特种电缆产业基地”的核心区域。《长江流域综合规划》对长江中下游安徽省段洲滩控制利用原则为：限制洲滩开发利用，确需利用的，须进行科学认证且其防洪标准应低于长江干堤的防洪标准。2012年，安徽省水利厅、发展和改革委员会联合印发《安徽省长江干流洲滩圩垸治理规划》，将洲滩圩垸分为一类、二类和三类。其中一类洲滩圩垸23个，按防御1998年实测洪水位进行加固，项目均未实施。应结合水利工程补短板的总体安排，加快对洲滩圩垸治理力度，尽快推进实施。2.5 蓄滞洪区加快建设华阳河蓄滞洪区1955年确定，近期