第四章行政职能.pptxVIP

第四章 行政职能;本章主要内容; 第一节 行政职能概述;行政职能的特点;二、行政职能体系;;行政职能的运行职能;行政的运行职能;热点（一）玉树地震;热点（二）;热点（三）;三、行政职能的历史变迁;2、封建社会;（二）资本主义时期的行政职能;2、垄断资本主义时期的行政职能;3、当代资本主义的行政职能;总结：行政职能的历史变迁;行政职能进一步向系统化、民主化和强权化发展 1、由古代社会的行政职能到近现代行政职能的沿革，再到当代国家职能的新趋势是一个系统化、民主化的过程，前资本主义行政管理体现出的特点主要是政治统治职能的极端化和社会管理职能的微弱，而到了近现代时期，一方面强化了政府的政治统治职能，另一方面行政职能更加细微化，无论是在政治领域、经济领; 域还是其他领域都是向着更加细微化的领域发 展。而当代国家行政职能朝着民主化方向发展 如在政府社会职能呈扩大趋势的同时，政治职 能有相对减弱的趋势。 2、政府宏观调控职能的强化与政府部分职能社会化同步进行 3、跨国政府的职能有所扩大，并有位于主权国家职能之上的趋势;第二节 我国行政职能的转变;3、职能关系的转变;二、行政职能转变的基本要求;三、我国行政职能转变过程中的弊端;四、如何加强我国的行政职能建设;中国政府职能的重新定位与目标选择;中国政府职能的重新定位;服 务 型 政 府; 建设服务型政府的途径;第三节 行政职能案例分析;案例1：王家岭矿难 ;案例思考;（一）决策职能;（二）组织职能;3月28日晚，抢险救援人员与设备已经抵达事故现场正在待命。 ;搜救队员整装待发准备下井搜救。 ;（三）协调职能;（四）控制职能;（五）社会服务职能;4月5日凌晨1时23分，首名王家岭煤矿被困矿工由晋煤集团总医院急救车送至山西铝厂职工医院救治 ;4月5日，一名获救矿工被送到山西省河津市人民医院接受治疗 ;4月3日，山西省省长王君在尝试与井下通话 ; 最后，虽然政府在这次事故中采取了有效的措施积极营救被困工人，认真履行了职能，但是，我们也应该认真反思为什么矿难会频频发生呢？在很大程度上是由于政府的监督力度不够，???有利用好经济职能对市场进行宏观调控，导致许多黑心矿主为了自身利益而忽视了矿工的安全，没有搞好安全设施建设，这应该是矿难频繁发生的主要原因。因此，政府应该加大监督力度，认真履行其职能，并不断转变和完善职能。; 案例2：谁来牵走这条破船？ ;下面是某报2002年7月26日的一则报道。请运用行政职能的原理分析这一案例，指出存在的问题以及解决的办法。;16日，记者以《破船脏了环境》为题对王某反映的问题作了报道。18日早晨，记者再次来到该处，看到这条已经腐朽的渔船依然占据着沙滩一隅。记者饶船走了一圈，发现船体上没有牌照或可以显示主人身份的标志。“太阳湾”海滨浴场的工作人员告诉记者，这条渔船从今年4月份就停靠在这里。他还说，环岛路沙滩上还有不少这类破船，它们与周围的景观极不协调，而且船体的碎片也成了沙滩垃圾的“制造者”。 哪个部门对清理这条木船负有责任？受市机关效能投诉中心委托，当日下午，记者以游客身份，在近一个小时内拨打了多个单位的电话，可是仍然无法找到能牵走这条破船的“主管部门”。; 某管理办。工作人员态度还算温和，询问了渔船的停放地，然后说他们管的是海上，沙滩上的事情他们会和执法部门联系。记者追问这个问题究竟属于哪个部门管，他回答说，环岛路由许多部门管辖，“职责有交叉”。“有没有直接主管的部门呢？”对记者这一问题，他没有回答，只是记下了记者的联系电话，表示“处理后会给一个反馈”。 ; 城监某大队。工作人员听到记者的陈述后，回答说：“可以去看一下”。记者问他们是不是主管部门，他回答说：“如果是侵占沙滩、影响市容就可以管。如果是在水上我们就管不了。”“这艘船是停在海边的沙滩上，你们能管吗？”“如果是沙滩公共的地方，我们就可以管。如果是营利性的，应该别的部门管。”并说该片沙滩属于“太阳湾”的卫生管理范围，应该由“太阳湾”管理处找到船主，视情况清理。“如果找不到呢？”“这个具体情况不太清楚，我们也解决不了。” ; 某监督局。记者问：“渔船上一般都应该有船牌号，渔船的报废归哪里管？”“归我们。渔船报废后，由我们就地拆解”。“如果是停在海滩上的报废的渔船的？你们会管吗？”“那要请示领导。”“为什么要请示领导？”“我们现在没有接到通知要管这件事情。”他还说，“这件事情比较复杂，我是值班的，不太清楚该事情的具体过程。”同时，他还对记者的游客身份表示质疑。后来他还是记录下记者所说的情况，表示要调查一下这艘船的船。; 某管理局。工作人员说，船可能是当地渔民的，要记者与那里的相关部门联系。记者