行政强制法简介及其施行对税收执法的影响.pptx

《行政强制法》简介及其;城管执法;强制拆迁;限制公民人身自由的行政强制措施;限制公民人身自由的行政强制措施;约束至酒醒;单、双号限行 、交通管制; 一、《行政强制法》颁布的背景和意义 二、《行政强制法》的主要内容 三、《行政强制法》施行对税收执法的影响;一、《行政强制法》颁布的背景和意义;（一）完善法律体系，建设法治国家。 ;（二）治“乱”、治“滥”、治“软” ，建 设和谐社会 ;立法初衷—治“滥”、治“乱”、治“软”;立法初衷—治“滥”、治“乱”、治“软”;立法初衷—治“滥”、治“乱”、治“软”;;相关资料和数据;行政权力和公民权益之间的博弈—寻求平衡 在赋予行政机关强制权力的同时，最大限度的减少对老百姓造成的伤害。;从1999年到2011年，横跨两届半人大、经过五次审议，长达12年才得以出台。 1、1999年，人大法工委启动《行政强制法》草案起草 2、2005年，十届全国人大常委会第19次会议一审 3、2007年，十届全国人大常委会第30次会议二审 4、2009年，十一届全国人大常委会第10次会议三审 5、2011年，十一届全国人大常委会第20次会议四审 6、2011年，十一届全国人大常委会第21次会议通过;争议焦点;《行政强制法》框架 1、总则（概念、适用范围、原则） 2、行政强制的种类和设定（分类、设定权限） 3、行政强制措施实施程序（程序：一般规定；查封、扣押；冻结） 4、行政机关强制执行程序（一般规定：催告、中止、终止；金钱给附义务的执行；代履行） 5、申请人民法院强制执行 6、法律责任 7、附则 ;明确规定了行政强制的设定权：行政强制措施只能由法律、法规设定，行政强制执行只能由法律设定。 限定了行政强制权的行使主体：行政强制权应当由法定机关行使，不得随意委托。 明确规定了行政强制的适当原则：除情况紧急外，不得在夜间或法定节假日实施强制执行。不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供气等方式 。 严格规定了实施行政强制行为的法定程序和期限。 ;三、行政强制法施行对税收执法的影响;行政强制的概念 第二条　本法所称行政强制???包括行政强制措施 和行政强制执行。 行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程 中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发 生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由 实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织 的财物实施暂时性控制的行为。 行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请 人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其 他组织，依法强制履行义务的行为。;第九条　行政强制措施的种类： 　　(一)限制公民人身自由； 　　(二)查封场所、设施或者财物； 　　(三)扣押财物； 　　(四)冻结存款、汇款； 　　(五)其他行政强制措施。; 第十二条　行政强制执行的方式： 　 (一)加处罚款或者滞纳金； 　 (二)划拨存款、汇款；　　 (三)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物； 　 (四)排除妨碍、恢复原状； (五)代履行； (六)其他强制执行方式。;如何区分行政强制措施和强制执行;如何区分行政强制措施和强制执行;如何区分行政强制措施和强制执行;税收执法活动中的哪些行为属于行政强制措施范畴： 1、税收保全措施： 征管法第37条：对未按规定办理税务登记的从 事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税 人，由税务机关核定其应纳税额，责令缴纳；不缴 纳的，税务机关可以扣押其价值相当于应纳税款的 商品、货物……。; 征管法第38条：对从事生产、经营的纳税人有逃 避纳税义务行为的，可在规定的纳税期之前，责令限 期缴纳应纳税款；在限期内发现纳税人有明显的转 移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应 纳税的收入的迹象的，可责成纳税人提供纳税担保。 如不能提供纳税担保，经县以上税务局(分局)局长批 准，税务机关可以:? (一)书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻 结纳税人的金额相当于应纳税款的存款；? (二)扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商 品、货物或者其他财产。? ;? 征管法第40条：生产、经营的纳税人、扣缴 义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税 担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税 务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上 税务局(分局)局长批准，税务机关可以采取下列强 制执行措施:?  (一)书面通知其开户银行或者其他金融机构从 其存款中扣缴税款；? 　(二)扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相 当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖 或者变卖所得抵缴税款。