行政管理学行政文化概述行政文化的含义与特点.pptx

2006-8 1 第十讲 行政管理学 行政文化 高淑贤 知识网络图 2006-8 3 第十讲 行政管理学 行政文化 高淑贤 2006-8 4 第十讲 行政管理学 行政文化 高淑贤 1、行政文化的形成、变化和发展，既受到哲学世界观、政治思想体系、法律意识、价值观念以及一般的社会道德伦理和心理的影响、制约、作用，同时又反作用于这些文化现象，影响、制约着这些文化现象。 2、行政文化与其他文化现象不仅相互联系，而且在一定条件下，又是可以相互转化的。 2006-8 5 第十讲 行政管理学 行政文化 高淑贤 2006-8 6 第十讲 行政管理学 行政文化 高淑贤 2006-8 7 第十讲 行政管理学 行政文化 高淑贤 2006-8 8 第十讲 行政管理学 行政文化 高淑贤 2006-8 9 第十讲 行政管理学 行政文化 高淑贤 2006-8 10 第十讲 行政管理学 行政文化 高淑贤 2006-8 11 第十讲 行政管理学 行政文化 高淑贤 (1)对行政组织形式的影响。 (2)对行政观念的影响。 (3)对行政风气的影响。 2006-8 12 第十讲 行政管理学 行政文化 高淑贤 行政文化既是政治文明的体现，并受政治文明的制约，又是政治文明的重要构成，对政治文明的建设与发展发生能动作用。行政文化对政治文明的促进，就我国而言，主要在于三种方式： 一是通过行政体制的改革，为政治体制改革的推进积聚动力； 二是通过社会主义行政法制建设及其完善，促进整个国家的政治生活在法制的轨道上健康发展； 三是通过执政方式的不断改革与完善，促进党的政治领导方式的改革和执政能力的增强。 2006-8 13 第十讲 行政管理学 行政文化 高淑贤 行政心理是行政关系体现者(个体的或群体的、组织的)的知觉、情感、态度和个性的总和，及其对行政关系和行政活动的自发的感性反映形式。 所谓行政关系的体现者，包括实施行政管理的人和接受行政管理的人，是行政主体与客体(在此指人)的统称。 2006-8 14 第十讲 行政管理学 行政文化 高淑贤 行政心理的实质，就是人们对于社会行政、政治和经济现实的主观反映，是社会精神现象的一个重要组成部分，并能通过行政行为能动地作用于包括行政体制在内的社会政治制度。 2006-8 15 第十讲 行政管理学 行政文化 高淑贤 2006-8 16 第十讲 行政管理学 行政文化 高淑贤 2006-8 17 第十讲 行政管理学 行政文化 高淑贤 道德是人们关于善与恶、正义与非正义、公正与偏私、光荣与耻辱的观念相行为规范的总和。在阶级社会中，道德既有明显的阶级性，又有一定的行业特性。没有抽象的、永恒的道德。 行政道德是职业道德或行业道德的一种类型，是人们在行政管理活动中的道德观念和行为规范的总和，是一般道德在行政活动中的体现，是统治阶级的道德对行政管理活动的特殊要求。 2006-8 18 第十讲 行政管理学 行政文化 高淑贤 (一) 对行政理论的作用 (二) 对行政行为的作用 (三) 对行政体制改革的作用 1.影响行政理论的形成 1.对个体行政行为的影响 1.是行政体制改革的社会“感应器”。 2.影响行政理论的发展。 2.对群体行政行为的影响。 2.是行政体制改革的心理承受力和支持力。 3.影响行政理论的传播 3.对领导行为的影响。 3.是行政体制改革的民心趋势。 4.影响行政理论向实践的转化。 2006-8 19 第十讲 行政管理学 行政文化 高淑贤 1．行政道德规范总是作为政治要求提出来的，寄托了统治阶级的政治目的。它要求行政人员为本阶级的利益统一行动。 2．作为一定经济基础上的社会意识形态的重要组成部分，行政道德的性质由统治阶级的物质条件决定，其内容同生产方式的矛盾运动相适应，或者在社会发展的上升时期，顺应历史前进趋势，表现出某种进步性和革命性；或者在没落阶段，成为濒于灭亡的旧制度的“卫道士”，表现出反动性和腐败性。 3．在社会发展的一定历史阶段，出于政府的社会管理职能的要求和统治阶级利益的需要，行政道德或多或少地带有符合社会公德规范的“利民”内容。 4．行政道德更集中更直接地反映着统治阶级的道德要求和道德面貌，并往往制约和影响着一般社会道德和其他职业道德的发展方向。 5．由于行政道德与国家的职能紧密联系在一起，从而使它具有较强的继承性、稳定性和连续性。 2006-8 20 第十讲 行政管理学 行政文化 高淑贤 行政道德与行政心理既相互联系，又相互区别，同属于行政