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《政府会计准则》实施中存在的问题及建议 《政府会计准则》实施中存在的问题及建议 张健 【摘要】20XX年10月24日，财政部印发了《政府会计制度一一行政事业 单位会计科目和报表》（财会[20XX]25号,以下简称《政府会计制度》），20XX年 1月1日起行政事业单位全面落实最新的政府会计制度，这次改革全面实施时间 紧任务重，至今已经完成一个会计年度的有效实施。收付实现制是政府会计处理 长期坚持的，以往采用权责发生制的较少。相较于政府会计人员，新准则和我们 传统会计处理的认识和操作都有不同，实行权责发生制及收付实现制，政策理解, 沟通上的难度，政府的会计人员思想上的转变，准则的要点把握，会计计量属性 的增加，操作难度的增大，对会计人员的素质要求更高等等一些问题，这一年, 是政府会计人员工作较难的一年。 【关键词】政府会计制度实施 存在问题及对策 引言 传统政府会计是以收付实现制为核算基础，随着我国经济发展迅速，新政 府会计制度应运而生。根据财政部统一要求20XX年1月1日我国行政事业单位 将全面执行新的政府会计制度，新制度的实施，已经顺利走过了一个会计年度, 实践出真知，作为最基层的会计制度实施者，新准则在实施中出现了一些实际存 在的问题，文章将针对实际工作中呈现出的问题，提出几点建议。 一、实际工作中存在的问题 1、部分单位新旧会计制度衔接工作的不够准确。在实施新政府会计制度前 按照要求做好清查，全面梳理单位资产负债情况。很多事业单位在日常资产管理 中存在历史遗留问题，如长期无法收回的应收应付账款、长期投资、待处理的盘 亏盘盈固定资产等等，“摸清家底”，为施行新制度提供可靠依据。但在实际 工作中，新制度实施时间紧任务重，很多单位仓促建账，没有全面梳理单位资产 负债情况，也没有对往来款中长期的呆账做处理，直接计入了新账。 2、部分单位出现了预算会计为主，财务会计为辅的现象。原政府会计以收 付实现制为原则，实际工作中，一切财务工作开展围绕预算及预算执行，虽然目 1 PAGE PAGE # 前实施的新制度，财务会计对单位作用没有凸显出来，部分单位的财务会计成了 未完成新制度而必须做的，更多焦点仍旧集中在预算会计，财务会计成了辅助工 作。 3、政府会计人员的工作量增大，对于会计人员能力要求更高。随着新会计 制度的实施，会计人员在实际操作中相较于之前，工作量大大增加。一是新制度 的双重记账，增加会计人员的操作量。二是新版财务软件的使用上，预算会计在 实际操作中更强调了功能科目和经济科目的运用，以及在账务处理上与年初预算、 年末决算实现连接闭口，对于会计人员能力要求更高。 4、部门之间沟通对接要求高。部门之间对新制度理解运用程度标准不一， 这在日常匚作中，对部门之间级沟通要求高，尤其列入“非同级财政拨款预算收 入”和“非同级财政拨款预算支出”，每笔来款的功能科目和部门经济科目的收 集，在实际工作中较为困难。 5、政府财务会计实施标准有待提高。政府财务会计的主要功能在于反映政 府的资产负债信息。目标是向会会计信息使用者提供与政府的财务状况、运行情 况（含运行成本，下同）和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公共受托责 任履行情况，有助于财务报告使用者作出决策或者进行监督和管理。目前一个会 计年度实施下来，作为基层部门，对政府财务会计的目标在理解上还不足，实际 操作上与预期目标的标准还有距离。 6、政府会计人员素质有待提高。政府会计人员目前存在非会计专业人员从 事会计工作，虽然财政部门多次组织培训，但非事业人员在基础知识薄弱的情况 下，完全掌握新制度，实现新制度目标，仍旧有困难，业务处理不规范情况仍旧 存在。 7、单位领导重视不够。因为在整个会计体系中，政府会计体系有较低的地 位.社会对其认知度也较低，并且传统观念认为政府会计简单易学易做，技术含 量不高，这些传统观念导致了单位对财务工作的不重视，一些单位财务人员都身 兼数职，在新制度执行笫一年，财务人员压力倍增。 二、关于政府会计制度实施问题的几点建议 1、加大基层单位新政府会计制度执行审计力度。通过审计部门，对第一年 新政府会计制度执行启动专业专项审计，被审计单位可以借此机会及时改正错误, 并通过此契机，直接与专业人员交流新政府会计制度执行过程中存在的疑问，为 日后更好的执行新政府会计制度打下坚实基础，避免一错再错，糊里糊涂的的执 行新制度。各级部门准确实施新制度，部门之间的就可以实现无缝对接。 2、加大对财务人员业务知识培训。第一个会计年度已经执行完毕，实际操 作的财务人员已经遇见各种类型的问题和困惑，建议财政部门组织专业培训和各 种交流平台，及时答疑解惑。政府财务会计实施标准才能得以提高。 3、加大单位领导重视力度。加大对政府单位领导层面的宣传力度，从根源 上对财务工作提起重