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论信息技术对公共行政的影响 摘要：信息技术的进展在公共行政治理模式的变革、提高行政决策的合理性和民主性、引发 公共行政方法的创新和促进公共行政人员素养的提高四个方面给公共行政带来影响。应提高和强 化对信息技术的认识，搞高行政人员的科技素养和加强信息技术的安全性处理，从而提高公共行 政的效率，推动公共行政的进程。 关键词：信息技术；公共行政；公共行政 随着电子信息技术的飞速进展，格外是国际互联网在世界各国的普及，人类正步人一个全球 化的、便捷高效的计算机网络化空间。任何一场科学技术的革命，都将导致社会的变革，现代信 息技术的产生和进展也不例外。这场数字革命在给人类社会带来巨大进步和效率的同时，也对人 类现存的制度和规章提出了新的挑战。信息技术在给传统的商业交易和经营模式带来革命性变革 的同时，也要求有与之相适应的灵活、高效、人性化的公共行政体制，“电子政务”、“电子政府”、 “信息化政府”等正是在这样一个大背景下应运而生的。科技进步影响行政系统，作为行政生态 学的一个基本观点一直备受关注。尽管有关科技对公共行政的影响问题尚无全面系统的专门分析 和深入研究，但信息技术对承担公共职责并履行公共职能的公共行政产生了全方位的冲击和深层 次的震荡乃是一个不争的事实。以此为基点，本文研究当代公共行政与它所处的信息技术快速进 展背景之间的关系，探讨信息技术对当代公共行政的深层作用机制。 在信息时代，信息技术是最基本和最普遍的技术手段，我们正处在公共行政信息技术化的起 点，预测信息技术在公共行政中带来变革的合理形态，对于我们在公共行政领域中自觉接纳和应 用信息技术是非常有意义的。 一、信息技术与公共行政的概述 （一）信息技术 信息技术（Information Technology，简称 IT），是指利用电子计算机和现代通讯手段猎 取、传递、存储、处理、显示信息和安排信息的技术。 （二）公共行政 公共行政，就是国家行政机构依法治理社会公共事务的有效活动。而其主要功能有以下几 点：提供公共产品、实现社会公正、实施管制、宏观调控。 （三）信息技术对公共行政影响 公共行政， 就是国家行政机构依法治理社会公共事务的有效活动。而其主要功能有以下几 点：提供公共产品、实现社会公正、实施管制、宏观调控。因此，公共行政对于人的生活以及国 家的治理来说是必不可少的。在公共行政运行过程中涉及行政治理模式、行政组织与人员、行政 公文、行政环境等因素，下面我们将就这些因素分别论述信息技术对公共行政的积极影响以及消 极影响。 1.信息技术对公共行政的推动促进 （1）促使公共行政中治理模式的更新。 为迎接信息社会的挑战,推进政府部门办公自动化、网络化、电子化、全面信息共享，从而提 高公共行政的效能已成为全球范围追求的新的政府治理模式。目前，西方发达国家为提高国际竞 争优势,相继推出基于网络构建的“电子化政府”，作为提升政府效率的重要措施。所谓电子化政 府是指政府有效利用现代信息技术, 通过不同的信息技术服务设施对政府机关、企业、社会组织 和公民提供便利、快捷、高质量的公共服务,用以促进政府与社会的双向沟通。它的基本功能包括: 传 递信息、政府网上办公、开展政府公共关系。信息技术的这一应用实现了精简政府机构、减 少政府开支、提高政府效率以及更好的开展政府公共关系。 （2）促使公共行政中主体人员的自身进步。 行政人员是公共行政中的主体人员， 信息技术的进展与应用有利于其提高自身素养。信息技 术的进展对公共行政人员的知和技能提出了更高的要求, 同时信息技术带来的教育方式的更新也 为行政人员学习治理识、开阔视野、全面进展节省了时间,提供了便捷的方法。有助于行政人员了 解最新的公共行政治理趋势，不断地接触新奇事物，了解世界形势，充实自己,提高个人的治理水 平制造了条件。 （3）更加准确定位行政目标，使行政方法更加便利。 从公共行政的概念可以得知，其客体是社会公共事务，因而行政决策的目标一定围围着社会 公共事务来展开， 一切应以公共产品的消费者中意为决策。因而决策过程一定民主公开，最大程 度的让民众参加决策，集合众力准确把握目标，减少失误。而信息技术的应用为政府于人民提供 了更多便利的沟通交流方式，有利于增加处理公共事务的凝聚力，也使群众对政府的中意度相对 提高。现代信息技术的进展，使得“电子化政府”越来越完善，这就促生了