国税优化税收流程.docxVIP

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 国税优化税收流程 **年以来，我们**市国税局致力于简化优化流程来提高税收征管效能，建立专门的工作班子，认真制定实施方案，历时两个多月，分析研究现状和查阅对比文件的基础上，积极稳妥地推出了简化优化流程方案，经过一年多的实践检验，取得了一定的成效和经验。 一、明确目标，把握四条原则  简化、优化办税流程工作量大，涉及范围广，不仅需要对当前的办税程序、作业标准进行全面的修订，而且需要对征管机构和岗位职责进行全面调查。我们根据省国税局的总体要求和工作思路，综合考虑本地区的信息技术进展水平、纳税人的分布特点等因素，在充分调研的基础上，形成具体明确、切实可行的简化、优化办税流程的具体目标：一是纳税人中意度不断提高。进一步简化、优化征管业务流程，必将最大限度地提高税务机关的内部治理效能，而这种内部治理效应又直接转化为对外治理效应，在为纳税人提供优质高效服务的同时，最大限度地降低纳税人的纳税成本。二是税务机关内部治理加强、工作流程衔接顺畅。进一步简化、优化征管业务流程，从某种意义上说，就是为实现最终目标而如何进行有效分工协作的过程，它便于各部门之间、各岗位之间协调配合、紧密合作。三是税收征管质量和效率不断提高。进一步简化、优化征管业务流程，就是摒弃税收征管中效率低下、成本过高、内部磨擦耗费大等问题，以提高税收征管质量和效率。四是税收治理的力度和深度不断强化。进一步简化、优化征管业务流程，可以简并日常税收工作中繁琐的程序和环节，有效减少税务人员大量重复或无效劳动，使其将有限的时间精力着力于相对核心的税源治理上来，从而提高税收治理的广度和深度。  二、突出重点，狠抓四个环节  在试点工作中，我们与信息化建设相配合，按照信息化治理的要求充实完善简化、优化办税流程；紧密结合征管改革，把简化、优化办税流程作为进一步深化征管改革的重要内容；紧密结合现代税收服务体系的创建，通过设置综合窗口，改纳税人多窗口跑为税务机关内部流转，努力塑造国税机关文明、高效、优质的服务形象。  一是简化办税流程。首先，压缩治理层次、减少审批环节，把部分税收审批事项（如登记治理等）由县市局审批转向办税服务厅窗口，使办税事项能够在办税服务厅当场或限时办结，月底报送县市局清单备查；或是把纳税人找税务机关的办税事项集中到办税服务厅，实现纳税人与税务机关单点接触，通过办税窗口受理、内部流转限时审批，审批结果由窗口传递纳税人的方式，幸免纳税人多头跑的情况，切实给纳税人提供方便。其次，按照降低办税成本的原则，减少纳税人重复报送的纳税资料。凡纳税人已经报送的资料，在办理其他税务事项时，不需要纳税人再报送；对部分办税事项中所涉及的无关联资料重新进行梳理简化。再次，整合多个相关联事项（如新办企业申办税务登记、一般纳税人预认定、防伪税控企业认定、供票资格认定），实现纳税人一次提交资料最大化，幸免重复提交，减少纳税人申办次数。如纳税人在办理开业登记的同时申请办理一般纳税人认定，原要求必须提供办理税务登记5项资料，一般纳税人认定2项资料，发票领购资格5项资料，对增值税防伪税控系统最高开票限额的行政许可受理6项资料共19项资料。现在，则一次性提交办理一般纳税人认定、防伪税控企业最高开票限额行政许可申请、供票资格申请、税种认定、企业所得税征收方式鉴定等所需13项资料；如纳税人在办理的是小规模纳税人登记，则一次性提交办理税种认定、供票资格申请税种认定、企业所得税征收方式鉴定等所需资料，一次办结。  二是优化工作流程。按照信息化条件下征管运行的规律和日常征管的实际情况，简化、归并分散在传统业务中的征管流程。按照精简高效的原则，选择最短的路径、最少的环节、最简的程序和最优的方案，清除不必要的流程，精简非法定非增值的环节，调整征管业务流程顺序，归并流程活动。首先是删除非增值环节。在原来的业务流程中有大量的审批环节，实际工作中，不少审批并无多大现实意义，对税法没有明确规定程序和要求的审批项目进行简化删除。其次是对类似业务进行简化合并，在对纳税人办理开业登记调查时，对其在一段时期内可以预见到的一般纳税人资格认定、供票资格认定等多项调查活动合并进行。如在调查环节将开业登记调查、一般纳税人认定调查、防伪税控企业最高开票限额行政许可申请调查、供票资格申请调查相合并，重新设置调查表的内容、格式，将相关调查表的内容合并到一张调查表上，使之在各个环节都能适用，幸免重复调查、巡查，减少治理人员的工作量。开展综合性调查，一次到户采集纳税人的全部信息，并实行定期更新。调查后的信息储存于纳税人基础信息库中，需要时可以随时调用。另外，可以对一些非法定调查事项归类到专人专岗统一集中调查。再次是对逻辑关系进行整