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赴与县广德县考察治超治限工作的调研报告 为学习借鉴周边县市治超治限成功经验和先进做法，增进我市超限超载治理工作长效有序。　7月31日　至　8月1日　，市政府办组织市委编办、交运局、财政局、人社局、国投公司先后赴与县、广德县考察学习治超治限非现场执法自动检测系统、综合执法体系改革等内容，现形成调研报告如下：　　 一、两地超载超限治理现状　　 （一）与县　　 2010年以来，与县根据“着重整理、兼顾长效”原则，积极探究货运车辆超载超限路面执法新模式，初步形成了以固定站点为主、流动治超为辅的工作格局。特殊是近几年，投入大量资金完善治超卡口信息化设备，发挥科技治超作用，不断提高工作实效。目前，全县境内货物源头企业装载逐步得到规范，恶意超限超载势头得到有效遏制，境内超限率维持在3%以内。　　 （二）广德县　　 2011年，广德县正式启动交通运输综合执法改革试点，通过不断优化调整，组建起一支人数达到109人的交通运输综合执法队伍。同时，根据“属地化管理、扁平化执法”理念，积极推进执法力量下沉，构建“行业+属地”双重管理机制，创新推行“养护+执法”模式，实现养护和执法的互联互动，提高监管覆盖范围。目前，全县货运车辆超限率维持在0.1%左右，交通运输环境得到明显改进。　　 二、有关经验做法　　 1.部门联动是前提。2014年，与县结合道路体制改革将原交运局、公安局、道路分局、农机局等部门承担权限一并整合、统一管理，成立了县治超联合执法大队〔县治超站〕，对全县超限超载工作负“总责”。同时，严格落实路警联合执法机制，由县公安交警部门专门抽调民警、警车参加路段巡查，并部署一支特巡警中队24小时备勤，及时处置暴力抗法、强行冲卡等突发事件，真正实现交警路政联合执法常态化。而广德县以交通运输综合执法改革试点为契机，将道路局路政大队、县道路稽查站等5支交通执法队伍全部整合至县交通运输综合执法大队，并成立6次乡镇执法中队、4次固定治超站所，实现大管理、大服务、大执法“一门式”治理格局，从根本上解决原先执法主体相互独立、执法准绳不一、执法范围有限等问题。　　 2.源头治超是根本。与县根据“源头控制、综合治理”原则，一方面主动开展企业业主、货车司机的宣传教育，另一方面对着重货源企业开展巡查，做到双管齐下。特殊是针对当地着重货源企业——盘固水泥厂进行着重管控，采取路面抽查、实地突击、安装监控等方式对该企业进行24小时不间断监管，有效杜绝超载超限现象。广德县则是将全县95家矿山、新型墙材等资源性企业作为监管着重，通过稳重系统监控进行在线巡查，对出厂车辆严格管理。并对每一起超载超限车辆严格追查货物源头，坚强“溯源处罚”与“一超四罚”。2019年1-7月，已处理超限源头58起，罚款63.5万元，对7家资源型企业实施停产整顿，取缔场外堆场30次。　　 3.科技治超是关键。此个考察中，考察组对与县超限超载检测站进行了着重考察学习，该站现代化的称重检测系统、自动监控系统、信息化平台均让人耳目一新。此外，该县还在境内设置了7处路面动态治超卡口，安装非现场执法自动检测系统与路面抓拍系统〔根据单向车道安装、路面宽度　10米　准绳进行估算，每次卡口投入资金约120万元，反方向车道可同步安装路面抓拍系统以解决车辆规避检测逆向行驶问题〕，通过动态称重、车辆抓拍及数据上传采集等手段，足不出户即可实现治超联合执法，极大提高执法效率。与县治超站还投入资金200万元，在各卡口同步建设车脸识别系统，有效解决货运车辆故意遮挡号牌等问题。广德县同样依托不停车称重系统、视频监控、货车车辆卫星定位装置〔北斗系统〕等，对全县货运车辆超限超载情况进行实时研判，实现“点穴式”精准执法，大大降低货运车辆超载超限率〔2018年1至12月，广德县货运车辆超限率由17.12%下降至0.14%〕。　　 4.严格执法是底线。与县治超站严格遵循“执法必严、违法必究、逢超必卸、逢超必罚”治超原则，开展铁腕治超，对故意遮挡号牌、冲卡逃逸、阻碍执法等违法行为，联合公安部门进行严厉打击，对跟踪盯哨车辆，结合扫黑除恶专项斗争，将人员车辆线索上报先扫黑办后进行倒查追责，对严重恶意超载超限车辆，一律给予罚款3万元的顶格处罚。仅仅2019年上半年，已处罚超限车辆420台，卸载货物1268吨。广德县自2018年12月起，正式实施史上最严治超规定，严格根据交通部62号令作为执法准绳，加大执法处置力度，在执法过程中牢固确立“执法严明、公平公正”的底线思想，坚决杜绝打招呼、说人情、开口子等现象。对源头砂石企业实施着重监管，结合扫黑除恶专项斗争，依法打击“砂霸”“矿霸”，2017年以来，先后依法整理矿山32家、关停11家，采取刑事强制措施54人，力度之大，前所未有。　　 三、意见建议　　 针对当前我市货运车辆超载超限集中整理行动过程中人员经费保障不足