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公共交通集团公司管理工作调查报告 　　　　前言 　　近几年，随着福州的经济发展与该地区的城市化进程的加速，福州城市人口的急剧增加以及居住郊区化等带来的交通需求量的剧增，使得福州交通量与公路交通设施供应、管理、技术、空间不足之间的矛盾日益突出，汽车化成为福州交通需求快速增加的重要原因，福州市城市交通需求管理中存在的问题进一步加剧了福州市城市交通问题。为此展开了关于福州市公共交通集团有限职责公司运行管理工作情况的调查。 　　一、调查对象和方法 　　（一）调查对象 　　福州市公共交通集团有限职责公司 　　（二）调查方法 　　访谈法 　　二、调查结果和分析 　　（一）福州市公共交通集团有限职责公司的基本情况 　　州公共交通总公司成立于1952年1月1日，公司主要责任是专业经营公交线路与营运公交行业国有资产的产业集团，负责城市公交国有资产运营与管理、公共汽车客运及有关产业经营、出租车客运等。公司于1991年被国务院企业管理引领委员会授予“国家二级企业”的荣誉称号，2003年9月荣获“全国模范职工之家”。2004年5月经福州市政府批准改制组建福州市公共交通集团有限职责公司。7月13日正式挂牌成立。 　　（二）公司在管理工作方面存在的主要问题 　　1、计划建设滞后，缺乏科学引领 　　一是没有制订专门的城市公交发展计划，由于历史原因，城区公路缺乏系统专业计划，路网结构、布局不合理，功能不清，城区许多公路狭窄，难以形成合理畅通的公路网络，造成巨大行车压力。三是县城停车场建设滞后，现有停车位和城区日益增加的车辆矛盾突出，市政部门在部分路段设置临时停车位，虽然一定程度缓解了停车难，但对这些路段的通行、通畅造成压力。四是公交停靠点设置简陋、落后，且损毁严重，市民候车环境差。缺乏专门的公交换乘枢纽站，公交车、出租车难以到边停靠，有时只能在道路上调头，严重阻碍交通，存在安全隐患。 　　2、管理方式落后，结构不尽合理 　　一是经营主体相对分散，影响行业良性发展。二是公交车、出租车数量配置与公交路线、站点设置不尽合理，公交资源配置、运力调配、线网布局等方面存在结构性矛盾。公交车与出租车数量偏少，发车密度低，群众候车时间长，反映强烈;到殡仪馆、高中城等地的班车数量少、收车时间早，无法满足群众出行需求。三是管理落后，没有完全实现信息化、智能化管理。公交公司内部运行调度不合理，乘客、车辆、公路与站场设施之间不能信息共享。同时，由于红绿灯位置、转换时限等设置不尽合理，车辆乱停乱放现象突出，导致公共交通运行不畅，准点率低，市民换乘不方便，满意度低。 　　3、企业经营困难，财政投入不足 　　一是公交车线路里程长，经营成本高，经营压力大。目前，运行线路最长达12公里，除公交206线路外，其余线路票价均为1元。城乡线公交，上午7-10点、下午5-6点高峰时段车辆实载率高，其他时段实载率均不足，有的班个甚至只乘坐几次人，几条线路均以起点到终点运输为主，中途上下乘客较少，经营收益偏低。二是燃油价格、人员工资、维修成本等不断上涨，仅仅燃油就占整次公交车营收的42%，导致企业利润微薄，甚至出现亏损。三是政府未建立长效补贴机制。公交企业所承担的社会公益性服务、执行低票价与完成政府指令性任务所增加的支出及政策性亏损，主要由企业自身消化，经营压力大。 　　4、人员素质偏低，服务水平不高 　　一是从业人员文化程度较低。以出租车驾驶员为例，目前经培训考试具备出租车从业资格的人中具有初中文化的占63%，具有高中文化37%，专科及以上文化的为零。二是专业本领。不高。所有公交车、出租车驾驶员，除进行入门式的专业培训与三年一个的再教育培训外，后续培训以安全例会代训为主，企业组织的专业培训较少，且实效性不强，培训效果不够明显。三是由于企业效益不高，员工待遇较低，队伍不稳定，从业人员流动性强，导致培训不及时、不到位，从业人员服务水平不高，乘客满意度偏低。 　　三、建议意见 　　（一）强化计划，保证有章可循。 　　从全市经济社会发展的现实需要出发，将综合交通体系计划、公共交通专项计划纳入城市总体计划，统筹部署城乡公共交通基础设施建设。一是仔细组织编制全市综合交通体系计划，对全市交通现状、需求与发展前景进行充分调查研究，以城乡客运一体化为核心，确定全市交通发展战略，科学配置与利用交通资源。二是根据远近结合、协调发展的原则，仔细编制城乡公共交通专项计划，确定引领思维、目标任务与有关技术经济政策，明确各类公共交通方式的结构比例、站场布局和配套基础设施的用地规模、建设时序，充分考虑城市公交对农村的辐射，奋力构建城乡公共交通统筹发展格局，实现城乡公共交通全覆盖。 　　(二)强化宣传，提升全民意识 　　充分利用电视、网络、报纸等各项媒体，多渠道、全方位宣传发展公共交通事业的重要性。一是及时宣传党与政府关于优先发展城市