个税自行申报实施困难的原因探析(一).pdfVIP

( )  ( )  个税自行申报实施困难的原因探析 一 个税自行申报实施困难的原因探析 一 内容摘要：高收入者自行申报纳税是我国个人所得税改革的重要举措， 内容摘要：高收入者自行申报纳税是我国个人所得税改革的重要举措， 保证这一政策的贯彻落实意义重大。但从实际执行情况看，个税 自行 保证这一政策的贯彻落实意义重大。但从实际执行情况看，个税 自行 申报在很多地方遭遇尴尬，自行申报纳税面临实施困难。本文以美国 申报在很多地方遭遇尴尬，自行申报纳税面临实施困难。本文以美国 为例，从多个角度分析了导致个税申报率低下的原因。并在此基础上 为例，从多个角度分析了导致个税申报率低下的原因。并在此基础上 提出了从理清申报渠道、提高申报兴趣、加大处罚力度、加快个税改 提出了从理清申报渠道、提高申报兴趣、加大处罚力度、加快个税改 革等方面提高个税申报率的基本思路。 革等方面提高个税申报率的基本思路。 关键词：自行报税，税源监控，惩罚机制 关键词：自行报税，税源监控，惩罚机制 2006 11 8 ( 2006 11 8 ( 年 月 日国家税务总局颁布《个人所得税自行纳税申报办法 试 年 月 日国家税务总局颁布《个人所得税自行纳税申报办法 试 ) 12 ) 12 行 》，宣布年所得超过 万元的个人需自行申报纳税。一场以自行申 行 》，宣布年所得超过 万元的个人需自行申报纳税。一场以自行申 报为起始的税制改革正在中国悄然启动。 报为起始的税制改革正在中国悄然启动。 1 5 “ 1 5 “ 自行申报纳税推行进展如何？ 月 日 《信息时报》以 个税申报首日 自行申报纳税推行进展如何？ 月 日 《信息时报》以 个税申报首日 ” ” 无人捧场 为标题的一则报道反映了个税申报不容乐观的现实。其实， 无人捧场 为标题的一则报道反映了个税申报不容乐观的现实。其实， 广州的情况并非个案，从各种渠道获得的信息可知，新年伊始，个税 广州的情况并非个案，从各种渠道获得的信息可知，新年伊始，个税 申报遭遇尴尬的情况在各地普遍存在。 申报遭遇尴尬的情况在各地普遍存在。 (90% 为什么自行报税面临如此大实施困难？笔者选择了各税申报率极高(90% 为什么自行报税面临如此大实施困难？笔者选择了各税申报率极高 ) ) 以上 的美国，通过国际比较，发现了导致我国个税申报率低下的主要 以上 的美国，通过国际比较，发现了导致我国个税申报率低下的主要 原因。 原因。 一、自行申报纳税困难大、代理报税渠道不畅 一、自行申报纳税困难大、代理报税渠道不畅 1 1、纳税人自行申报纳税成本高、能力低 、纳税人自行申报纳税成本高、能力低 自行申报纳税计算程序非常复杂，需要耗费大量的时间成本。即使是 自行申报纳税计算程序非常复杂，需要耗费大量的时间成本。即使是 税制设计优 良的美国也面临着同样的问题。根据芝加哥大学教授贝克 税制设计优 良的美国也面临着同样的问题。根据芝加哥大学教授贝克 26 尔的估计，每年美国人在报税