本质安全管理体系.pdfVIP

本质安全管理体系 前言 建立本质安全管理体系的背景及意义 煤炭在我国的一次能源构成中一直占 70%左右，我国早已成为世界第一产煤 大国，而且以煤为主的能源格局在今后几十年内不会发生根本性改变。 目前我国 拥有各类煤矿 2 万多座，但我国煤矿事故年死亡人数却占到了世界煤矿事故年死 亡人数的 80%以上。近年来我国煤矿安全生产工作总体上向好的方向发展， 但煤 矿安全生产仍存在着许多薄弱环节和深层次问题， 形势依然十分严峻。 尤其值得 注意的是，一些国有重点煤矿的安全形势仍然令人担忧，重大事故时有发生。 煤 矿重大事故的不断发生不但给国家和人民造成了重大的经济损失， 也带来了不良 的社会和政治影响。 在煤矿企业中， 安全是最重要和最根本的要求。多年以来，我国的煤矿企业 积极探索和实践煤炭安全管理理论和方法， 尤其是近年来， 安全管理受到了前所 未有的重视，本质安全管理的思想也应运而生， 并在多家煤矿企业得以贯彻执行， 取得了初步成效。 神华集团是国内较早探索本质安全管理的煤矿企业。 煤矿本质安全管理体系的建立与推广是一个战略问题，它既是一个系统工 程，又是效益工程， 煤矿本质安全管理体系的大力推行， 必将在很大程度上使煤 矿的安全工作走上良性循环的轨道。 考虑到煤矿企业安全管理的现实需要以及安全管理中所存在的一些突出问 题， 2005 年年底，在国家煤炭安全总局组织下，开始研究适合我国国情、符合 煤矿实际的安全管理体系，即“煤矿本质安全管理系统研究” 。 2007 年 3 月在 神华集团上湾煤矿和徐州矿务集团权台煤矿开展首批试点工作。 共 13 页 第 1 页 本质安全管理体系 第 2 章 本质安全管理体系简介 2.1 本质安全管理（体系）的概念及相关术语 2.1.1 本质安全管理（体系）的相关概念 （1）本质安全管理的定义 本质安全管理是符合中国国情的，以切断事故发生的因果链为根本目标的， 以预控为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，与传 统安全管理相比更有效、更科学、 更系统的管理，能使我国的煤矿安全状况得到 根本改善，达到国际先进安全管理水平的一种现代管理理论和方法。 （2 ）本质安全管理的目标 本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、 全员参加的、闭环式的安全管理活动， 在生产过程中做到人员无失误、 设备无故 障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安 全，切断安全事故发生的因果链， 最终实现杜绝已知规律的、 酿成重大人员伤亡 的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标。 2.1.2 本质安全管理的相关术语 （1）危险源 ：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源 或状态。 （2 ）风险 ：某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。 （3 ）危险源辨识 ：对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素 的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。 （4 ）风险评估 ：评估风险大小的过程。在这个过程中，要对风险发生的可 能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。此过程往往伴随着对风险的排 序、分级。 （5 ）风险预控 ：根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的