闽侯县强农惠农资金使用突出问题专项整治工作实施方案.docxVIP

闽侯县强农惠农资金使用突出问题专项整治工作实施方案 为认真贯彻落实国家有关政策规定以及《福建省农业厅 关于在全省农业系统开展强农惠农资金使用突出问题专项 整治工作的通知》（闽农计〔2016） 161号）的要求，扎实推 进强农惠农资金专项整治工作顺利进行，确保强农惠农资金 安全、有效，充分发挥其发展农村经济和促进农民增收的重 要作用。根据上级相关文件要求，结合我局实际，特制定本 方案。 —、基本要求 全面贯彻落实党的十八届五中全会和中央纪委六次全 会精神，紧紧绕“十三五”规划纲要确定的农业现代化取 会精神，紧紧 绕“十三五”规划纲要确定的农业现代化取 得明显进展和打赢脱贫攻坚战目标任务，以维护广大人民群 众根本利益为出发点，切实解决工作中存在的突出问题和人 民群众反映强烈的问题，坚决整治和查处涉及强农惠农资金 使用的失职渎职和贪污腐败问题。通过开展专项清查，进一 步明确各级农业行政管理部门的监管责任，加快形成责任清 晰、分工明确的制度化、常态化监管机制，更好地推动农业 农村经济发展和农民增收致富。 二 工作原则 一是认真负责，分节把关。专项治理工作实行各环节严 格把关的机制。建立健全责任制，一环抓一环、层层抓落实。 二是全面推进，突出重点。既要对财政安排的各项强农 惠农资金进行全面治理，又要突出重点，着重治理资金规模 较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的强农惠农 专项资金使用管理情况。 三是统筹分工，协调配合。建立专项治理工作组织保障 机制，成立相应工作机构，统筹组织专项治理工作，各有关 部门和单位落实分工，相互配合，协调推进专项治理工作顺 利开展。 四是标本兼治，纠建并举。认真查找当前强农惠农资金 使用管理中存在的问题，既要解决当前群众最关心、最直接、 最现实的利益问题，又要切实解决强农惠农工作中影响和制 约科学发展的突出问题，着力健全监管体制和机制，确保国 家强农惠农政策的有效落实，促进农村经济社会发展和农民 持续增收。 三 范围和内容 （一）整治范围 中央财政用于农机购置、新型职业农民培育、重大动物 疫病强制免疫、重大农作物病虫害防治等工作的专项转移支 付资金，并检查农业“三项补贴”政策改革推进落实情况; 省级财政用于设施农业、福建农民创业园及示范基地建设、 粮食产能区增产模式攻关与推广、畜禽污染治理等工作的志 专项转移支付资金。基本建设资金包括：中央预算内投资用 于种养业良种工程、现代农业示范区高标准农田建设、农业 科技创新能力条件建设等专项资金，以及农业综合开发农业 部项目资金。 （二）整治内容 专项整治工作坚持问题导向，突出三个重点：一是个人 或集体违法违纪问题。重点检查个人或集体是否存在利用资 金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利问题；冒领、私分 农民补贴资金和补偿款问题；项目申报弄虚作假，套取和骗 取专项资金问题;截留、挪用专项资金问题；在政府采购、工 程招投标等重点环节利益寻租问题；违规插手资金拨付、项 目审批，与监管服务对象有不正当利益往来的问题。二是政 策落实不规范、不到位问题。重点检查基层农业行政管理部 门在强农惠农政策落实和资金管理使用方面履职尽责情况、 监管责任分工落实情况，特别是县乡村三级在资金申报、分 配、管理和使用方面存在的不规范、不到位问题。三是制度 建设不匹配、不完善问题。重点评估政策设计和实施的科学 性、实效性，推动进一步完善政策设计，优化资金结构和执 行程序，健全监督管理机制，促进各项强农惠农资金安全、 规范、高效使用。 四、工作步骤 此次专项治理工作采取自查自纠和重点检查相结合的 方式，从2016年8月开始至2017年5月底结束。具体安排 如下： （一）动员部署。县农业局成立强农惠农资金专项整治 工作领导小组，由局长任组长，分管相关业务副局长任副组 长，局属机关相关各部门负责人为小组成员。办公室设在局 财务科，负责指导、督促整治工作，以及整治工作情况和数 据信息的汇总、综合报告的起草。（2016年8月上旬） （二）组织自查。按照专项整治的范内容和要求, （二）组织自查。按照专项整治的范 内容和要求, 组织安排有关部门和单位对农业系统管理使用强农惠农资 金情况进行全面自查。自查面必须达到100%,主要工作包括: 1、对照检查工作任务。认真查找自身涉农项目、强农惠农 资金安排、惠农补贴资金发放和管理中存在的问题，督促相 关责任人严肃认真整改。2、认真排查解决突出问题。从制 度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节， 对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查。做到“六 查六看：查资金用途，看资金是否专款专用；查发放对象， 看受益人是否符合政策；查资金公示，看是否接受群众监督; 查发放方式，看是否公开透明；查发放情况，看资金是否足 额到户；查程序步骤，看操作是否符合