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推进“粮头食尾” “农头工尾”工程建设实施方案 为贯彻落实习近平总书记关于推进“粮头食尾”“农头工尾”（以下 简称“两头两尾”）重要指不和省委省政府把农产品加工业打造成*** 第一大产业的战略部署，加快推进全区农业产业转型升级，特制定本 实施方案。 一、基础条件 优势方面： 一是具有相对的区位优势。在资源方面，全区有耕地13万余亩、 草原2.86万亩、水面2.27万亩；在地理位置方面，***区处于城郊结 合部，距市区约30公里，距离消费群体较近且交通便利，产销优势 明显。 二是具有一定的产业基础。粮食总产多年保持1亿斤以上；棚室 总量达到2000余栋；杂粮杂豆面积5000余亩；202*年畜牧业产值达 到3.7亿元，占农业总产值59.7%； 202*年规上农产品加工企业2家, 实现产值12469万元。 三是具有难得的发展机遇。党的十九大把实施乡村振兴战略作为 党和国家优先发展方略之一，提出了“产业兴旺”等二十字总要求，为 深入实施“两头两尾”工程，发展现代农业产业，带来了新的战略机遇 期。随着东北振兴、乡村振兴等战略叠加实施，支持主导产业壮大、 接续产业发展的力度将进一步加大，必将为我区加快实现“两头两尾” 建设注入新的动力。 存在的不足： 种植业仍以粮食为主，特色经济作物规模偏小，养殖业规模和质 量有待进一步提升。加工业总体产能过剩与优质产能不足并存，玉米、 果蔬低水平加工产能过剩，优质加工产能不足。市场主体现代经营管 理能力薄弱，优秀企业管理和营销人才短缺。差距就是潜力，只要思 路、措施、政策跟进到位，就可以把资源优势转化成经济优势，成为 推进我区转型发展和乡村振兴的新动能。 二、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻党的十九大精神和全省“两头两尾”工作推进会议精神, 认真落实市委九届二次全会和市十届三次人代会议部署，以《中共*** 市委关于奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想争当全国资 源型城市转型发展排头兵的意见》（庆发〔202*〕15号）为统领， 以供给侧结构性改革为主线，以加快发展农副产品加工、做强绿色食 品产业为龙头，以一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展，优化农业 产业的产品供给、要素供给、制度供给结构，着力构建现代农业产业 体系、生产体系、经营体系，推进农村一二三产业融合发展，建设头 尾一体、融合发展的产业运行体制机制，拉长产品链、提升价值链、 延伸产业链。 （二）基本原则 ——生态绿色原则。处理好资源环境承载、综合生产能力与产业 结构关系，建设生态绿色基地，发展生态绿色加工，开发生态绿色产 品，做强生态绿色产业。 ——创新驱动原则。打破传统产业路径依赖，推动产业组织模式、 经营模式和融资模式不断创新，为产业转型升级提供制度支撑。 ——融合联动原则。树立农村一二三产业融合发展新理念，统筹 推进产品加工和基地生产，强化工农联动、产销衔接，实施一体推进、 一体发展，构建生产、加工、销售融合发展体制机制。 品牌带动原则。实施品牌优先发展战略，支持发展区域公共 品牌，着力打造品牌产品、品牌企业、品牌产业、品牌经济，叫响生 态***、绿色产业、健康食品品牌。 重点突破原则。围绕解决制约产品增值、企业增效、农民增 收的关键问题，统筹研究、针对施策、深入解决、尽快突破。 （三）发展目标 到202*年，全区农业产业经营收入达到9亿元，年均增长10.5%, □0其中全口径农产品加工业主营收入达到6.5亿元，年均增长12.2%； 主要农产品加工转化率达到70%以上；加快农业由资源型经济向加工 □0 E3.引领的产业经济、质量为核心的品牌经济、多业态融合的“农业+”经 济转变，着力实现农民增收、企业增效、产业兴旺、农村繁荣目标。 E3. 三、重点产业 （一）玉米产业 总体目标：到202*年，全区玉米种植面积调整到10万亩，总产 量达到5万吨，实际加工量达到1万吨，加工转化率达到20%,玉米 加工业实现主营收入0.3亿元，年均增长10.2%,全产业链经营收入 2亿元，年均增长8%。 发展方向：做大饲料产业，发展酒精产业。 区域布局：玉米加工产业布局原则上向***铁人产业园区和西干 线宏伟村、太平山村玉米种植区集中。适应玉米酒精、饲料加工需求, 优化玉米生产布局。 负责部门：区农业局、区经济和发展改革局 （二）蔬菜产业 总体目标：到202*年，全区蔬菜（含西甜瓜、鲜食玉米）播种 面积发展到5000亩，其中设施蔬菜发展到2500亩以上。全区蔬菜总 产达到0.8万吨，加工和外调量达到0.6万吨，蔬菜加工业实现主营 收入3000万元，年均增长23.2%,全产业链经营收入5000万元，年 均增长14.9%。 发展方向：重点发展绿色果蔬采后商品化处理，加快发展袋装蔬 菜、真空保鲜蔬菜等鲜切蔬菜；开发冷冻蔬菜等产品。 区域布局：棚室果蔬继续推进建设夏